國際在線報道（柳洪華 尉逸超）：自2013年以來，“一帶一路”倡議的實施和不斷深入，越來越多的中國企業(yè)將自身發(fā)展聚焦到“一帶一路”沿線國家，為中國企業(yè)“走出去”提供了機會。與此同時，在中國的新時代改革進程中，自由貿(mào)易試驗區(qū)成為中國向更深層次改革的標志性產(chǎn)物，為中國企業(yè)的發(fā)展提供更多的便利和主動權(quán)，也吸引了更多的外企、外資進入。

  “一帶一路”倡議和自由貿(mào)易試驗區(qū)的疊加，帶給各方的發(fā)展機遇自然而然也被放大。而另一方面，無論是“一帶一路”倡議的實施還是自貿(mào)試驗區(qū)的推進，對于中國來講都是新鮮事物，在企業(yè)“走出去”和“引進來”等方面，目前已設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)的各省市仍在摸索中前行。其中也包括中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“陜西自貿(mào)試驗區(qū)”）。

  4月4日，在陜西自貿(mào)試驗區(qū)掛牌2周年之際，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授、民智國際研究院研究員龔炯接受了國際在線采訪，為陜西自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展把脈。

  對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授、民智國際研究院研究員龔炯接受國際在線采訪 攝影 尉逸超

  建立海外政策法律共享平臺 為企業(yè)“走出去”護航

  企業(yè)“走出去”，機遇和挑戰(zhàn)并存。如何做到與投資對象國的法律兼容，是企業(yè)在海外發(fā)展中無時無刻不需要面對的問題。對此，龔炯表示，由于各個國家的法律和政策差異較大，中國企業(yè)在國外會碰到各種各樣的問題，而在當?shù)貒�建立有一個政策和法律方面的共享機制和平臺是必要的。

  “我曾和很多參與‘一帶一路’倡議的企業(yè)溝通，當企業(yè)遇到相應(yīng)的法律問題，一般都是請當?shù)氐穆蓭焷韼椭�，而中國企業(yè)自身對于投資對象國的政策法律的了解是比較缺失的。如何解決，我認為一方面應(yīng)由當?shù)氐闹袊�企業(yè)商會建立政策法律共享平臺，由律所、會計所等有資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)來提供相應(yīng)的服務(wù)；另一方面，中國企業(yè)長期在當?shù)赝顿Y，應(yīng)該更深一步的與當?shù)卣�府機構(gòu)溝通，闡述企業(yè)的發(fā)展理念，盡可能的爭取到政策上的支持�！饼従颊f道。

  龔炯還認為，企業(yè)要做到“有問題就改正，沒問題就堅持”。海外投資很多是央企、大型國企，除了借助當?shù)貒�的法律外，中國政府在加強政策引�?dǎo)、海外反腐敗、投標透明度、第三方企業(yè)參與等方面工作也要逐漸展開。

  建設(shè)服務(wù)型政府 營造公平競爭環(huán)境 陜西“向西看”

  自貿(mào)試驗區(qū)作為先行先試、深化改革、擴大開放的重點區(qū)域，是國家實行更加積極主動開放的一項重大舉措。目前中國已設(shè)立了12個自由貿(mào)易試驗區(qū)，覆蓋了東南沿海和內(nèi)陸中西部地區(qū)，兼顧了多種層次和經(jīng)濟發(fā)展水平的省市。

  陜西自貿(mào)試驗區(qū)作為西北唯一的自貿(mào)試驗區(qū)，短時期內(nèi)雖有“獨一份”的優(yōu)勢，但內(nèi)陸與沿海的發(fā)展不平衡仍存在，這種不平衡也會一定程度上影響自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展。陜西自貿(mào)試驗區(qū)急需在競爭中“卡位”。

  “我國的自貿(mào)試驗區(qū)主要突出政策上的自由度，從招商引資的角度出發(fā)，在外匯、稅收等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。我認為作為內(nèi)陸省份，陜西可能會受地域位置的影響，但陜西的重點還是向‘西’看�！饼従歼�表示，四川依靠中歐班列“蓉歐快鐵”，發(fā)展了中國與東歐的貿(mào)易；成都利用航空優(yōu)勢，帶來了很多商機。陜西可以學(xué)習(xí)四川，繼續(xù)做大做強“長安號”，繼續(xù)放大西安咸陽國際機場的輻射帶動作用，促進貿(mào)易和投資。

  “以前政府主要靠補貼來吸引企業(yè)，但我覺得在當前的全球貿(mào)易背景下，政策補貼的持續(xù)性和作用會大打折扣。因此，政府除了吸引外部投資之外，要著力創(chuàng)造更適合本地企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境。比如杭州，它的外部投資不多，但當?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展蓬勃，特別是在新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟領(lǐng)域。”龔炯建議道。

  自貿(mào)試驗區(qū)是中國改革的試驗田，是深化改革和開放的排頭兵，其對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用巨大。與國內(nèi)其他較早設(shè)立、相對成熟的上海、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)相比，陜西需要在借鑒中創(chuàng)新，在競爭中提速。

  龔炯也認為，對于陜西自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展而言，上海、廣東等的發(fā)展經(jīng)驗非常值得借鑒�！瓣兾饕�明確，政府的政策一定是為了營造公平競爭的環(huán)境，不管是國企、外企、民企，都一視同仁；其次，政府的政策一定是為了更好的服務(wù)，政府要成為服務(wù)型政府，而不是管理型政府，做到‘小政府，大社會’，進而讓政府的辦事流程便利化，減少企業(yè)的負擔，減少各個政府部門對企業(yè)的干擾�！饼従贾毖�。

  談及自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的未來，龔炯表示，“最理想的狀態(tài)是‘不存在’自貿(mào)試驗區(qū)，就是每個地方都是自貿(mào)試驗區(qū)，這是中國改革開放的大方向。”

編輯：張瑞琪