5月19日上午，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2019年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)情況。2019年，全國共有7個(gè)省份、69個(gè)縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。其中陜西省新增7個(gè)縣區(qū)，分別是：西安市藍(lán)田縣；渭南市大荔縣、蒲城縣、富平縣；延安市寶塔區(qū)；榆林市綏德縣；安康市漢濱區(qū)。 
　　截至目前，全國共23個(gè)省份整體通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，占71.9%；累計(jì)2767個(gè)縣通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，占95.32%。 
　　國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭會(huì)上介紹，2019年，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦組織對(duì)2013-2018年通過認(rèn)定的2708個(gè)縣進(jìn)行了年度監(jiān)測復(fù)查，同時(shí)在對(duì)7省份進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，抽取部分縣進(jìn)行實(shí)地復(fù)查。 
　　監(jiān)測復(fù)查顯示，絕大多數(shù)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展態(tài)勢向好，99.2%的縣小學(xué)和初中校際綜合差異系數(shù)保持在標(biāo)準(zhǔn)值之內(nèi)。與上年相比，2708個(gè)縣的小學(xué)教學(xué)及輔助用房面積、體育運(yùn)動(dòng)場館面積、教學(xué)儀器設(shè)備總值、專任教師數(shù)、高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)，分別增加4.0%、3.7%、12.3%、2.3%、3.4%；初中也有不同幅度的增長。 
　　監(jiān)測復(fù)查同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如，有的地方存在教育經(jīng)費(fèi)投入下滑，教師待遇不落實(shí)、結(jié)構(gòu)性短缺、交流機(jī)制不健全，有的學(xué)校占地面積、運(yùn)動(dòng)場面積、建筑面積不足，功能教室和儀器設(shè)備不足，個(gè)別學(xué)校校額、班額偏大、生活設(shè)施不完善，有的學(xué)校管理水平不高、安全管理有漏洞等。 
　　田祖蔭表示，針對(duì)監(jiān)測復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主要采取了3方面措施，督促各地整改。一是掛牌督辦。列出問題清單，印發(fā)整改通知，要求限期整改，并報(bào)整改情況。二是媒體曝光。凡是監(jiān)測復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題，一律做到“兩個(gè)公開”，接受社會(huì)監(jiān)督。三是組織約談。對(duì)監(jiān)測復(fù)查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)滑坡的縣，對(duì)縣及所在省、市有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，當(dāng)面指出問題，分析原因，提出要求，限期完成整改。 
　　“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是事關(guān)教育現(xiàn)代化、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)國家和民族未來的重大部署�！碧镒媸a強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將在決戰(zhàn)基本均衡的同時(shí)，壓茬推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，切實(shí)當(dāng)好兜住中國教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)底線的“守護(hù)神”、當(dāng)好兜住中國教育質(zhì)量底線的“守護(hù)神”，引領(lǐng)義務(wù)教育向更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡邁進(jìn)，為辦好中國特色、世界水平的義務(wù)教育作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
 
　　教師工資不低于公務(wù)員的政策落實(shí)年底必須完成 
　　會(huì)上田祖蔭還透露，教育部已經(jīng)把修訂教育督導(dǎo)條例列入了今年的年度工作重點(diǎn)，另外，教育督導(dǎo)問責(zé)辦法初稿已經(jīng)出來，近期將廣泛征求社會(huì)各方意見。 
　　針對(duì)目前讓教育督導(dǎo)“長牙齒”的工作進(jìn)展，田祖蔭表示，教育督導(dǎo)“長牙齒”是中央領(lǐng)導(dǎo)提出的明確要求，也是提升新時(shí)代教育治理能力的必然要求。中辦、國辦今年2月份聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，這個(gè)文件為促進(jìn)教育督導(dǎo)“長牙齒”提供了重要的制度保障。工作進(jìn)展可以從以下四個(gè)方面來體現(xiàn)： 
　　第一，通過建章立制“長牙齒”。教育部已經(jīng)把修訂教育督導(dǎo)條例列入了今年的年度工作重點(diǎn)，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室已經(jīng)根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示制定了工作方案，組建了專家隊(duì)伍，提出了基本思路。對(duì)目前尚未出臺(tái)地方教育督導(dǎo)條例和辦法的16個(gè)省份印發(fā)了督辦單，要求他們加大工作力度，加快工作進(jìn)度。 
　　第二，通過正確履行職能來“長牙齒”。作出了專門的部署，要求各地比照中央做法，組建新的教督委，現(xiàn)在國務(wù)院教督委包括13個(gè)單位，其中中組部、中宣部這次都加入進(jìn)來了，體現(xiàn)了全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們要求地方也比照這個(gè)，組建新的教督委。同時(shí)要設(shè)立總督學(xué)和副總督學(xué) 
　　在具體工作中，最近做了三個(gè)動(dòng)作，均是“長牙齒”的直接體現(xiàn)：一是對(duì)2019年省級(jí)政府履責(zé)督導(dǎo)的六個(gè)省份一對(duì)一印發(fā)了督導(dǎo)意見，要求他們對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題一一整改，7月底以前報(bào)整改結(jié)果。二是就義務(wù)教育教師工資水平不低于公務(wù)員這個(gè)事情，要求今年底以前必須完成這項(xiàng)任務(wù)，各地開展自查，下半年大概9、10月份的時(shí)候，我們將組織實(shí)地督查。三是對(duì)31個(gè)�。▍^(qū)、市）政府和新疆兵團(tuán)辦公廳印發(fā)了督辦函，要求對(duì)照2020年要交賬的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重大項(xiàng)目任務(wù)制定完成的施工圖、路線圖。 
　　第三，通過加大問責(zé)力度“長牙齒”。十次督查不如一次問責(zé)。中辦、國辦文件從督導(dǎo)的報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)、問責(zé)等8個(gè)方面提出了一整套的制度，層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。目前我們正根據(jù)這八條要求，制定教育督導(dǎo)問責(zé)辦法，要求一一落實(shí)落地，初稿已經(jīng)出來了，近期我們將廣泛征求社會(huì)各方的意見。 
　　第四，通過提升隊(duì)伍素質(zhì)“長牙齒”。教育督導(dǎo)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，各級(jí)督學(xué)的水平?jīng)Q定了教育督導(dǎo)的工作水平，我們已經(jīng)按照國家督學(xué)管理辦法對(duì)國家督學(xué)進(jìn)行了換屆，新組建了第11屆國家督學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)就是講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育，這是王滬寧提出的明確要求，聘請(qǐng)了200名第11屆國家督學(xué)。同時(shí)，組建了包括總督學(xué)顧問、國家督學(xué)顧問、國家特約教育督導(dǎo)員在內(nèi)的國家督學(xué)隊(duì)伍體系，對(duì)地方各級(jí)督學(xué)的配備也已經(jīng)提出了明確要求，正在一一落實(shí)。 

　　就近入學(xué)的政策沒有變，始終會(huì)強(qiáng)力度地往下推進(jìn) 
　　針對(duì)不久前出現(xiàn)爭議的就近入學(xué)、北京學(xué)區(qū)房價(jià)格暴漲等問題，田祖蔭坦言，這是一個(gè)很敏感的問題，關(guān)于就近入學(xué)的問題，教育部的政策沒有改變，始終會(huì)強(qiáng)力度地往下推進(jìn)。 
　　“至于說不同的群體、不同的需求，這是正常的，”他說道，“我們現(xiàn)在正在推的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育基本均衡以及優(yōu)質(zhì)均衡，其實(shí)背后的出發(fā)點(diǎn)、最后的目的要解決的就是這個(gè)問題，如果都均衡了，都優(yōu)質(zhì)了，自然就不擇校了，那就是家門口有什么學(xué)校就上什么學(xué)校。” 
　　推均衡的目標(biāo)，其實(shí)就是想把每所學(xué)校建合格，讓每一個(gè)地區(qū)的學(xué)校都均衡。具體措施其實(shí)就體現(xiàn)在“四個(gè)更”上。 
　　下一步，優(yōu)質(zhì)均衡就是把這“四個(gè)更”落地，全面發(fā)展的理念更鮮明，那就是有教無類，每個(gè)孩子都應(yīng)該接受合適的教育。第二個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高，那就是補(bǔ)短板，現(xiàn)在有大校額、大班額，要趕緊想辦法解決，不達(dá)標(biāo)的趕緊想辦法，比如生均校舍、生均運(yùn)動(dòng)場地。第三個(gè)是教師隊(duì)伍更強(qiáng)，缺音體美不行，趕緊補(bǔ)，農(nóng)村的學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱的學(xué)校缺好老師，不行，趕緊讓好校長、好老師流動(dòng)起來。第四個(gè)是人民群眾更滿意。除了數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)之外，還要考慮方方面面老百姓的特殊訴求，比如留守兒童、進(jìn)城務(wù)工子女、殘疾兒童以及一些特殊要求的，對(duì)這些孩子們的特殊需求，我們也要在新的學(xué)校建設(shè)及均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定中充分考慮。 
　　我們相信，通過一段時(shí)間的持續(xù)努力，通過中央相關(guān)部門、地方各級(jí)政府以及有關(guān)部門的共同努力，我們會(huì)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，會(huì)取得大家滿意的結(jié)果。 
　　文化藝術(shù)報(bào)記者 齊敏

編輯：慕瑜