春日的關(guān)中平原，農(nóng)事正酣。3月16日上午，咸陽市三原縣新興鎮(zhèn)新興村村委會辦公室里，一場春耕備耕動員會不到20分鐘就結(jié)束了。

“現(xiàn)在開會不繞彎子。任務(wù)講透、要求說清、散會就干，省下的都是實打?qū)嵉臅r間！”村黨支部書記秦宏民合上筆記本，匆匆往外走。

他的下一個目的地，是村里的肉兔養(yǎng)殖基地。

“小仁，這批肉兔市場反饋怎么樣？”“兔舍的春季防疫可一點都不能松勁！”秦宏民一邊和技術(shù)員仁小云交流，一邊在本子上快速記錄。占地300畝的基地內(nèi)，數(shù)萬只肉兔在恒溫恒濕的“空調(diào)房”中茁壯成長。

“前年剛投產(chǎn)5棟兔舍，去年又建了10棟，設(shè)計存欄量達(dá)到7萬只�！鼻睾昝窀嬖V記者，“現(xiàn)在騰出時間了，每天不來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，心里就不踏實。”

幾年前，同樣是春天，他的“打卡地”卻是會議室和各種微信群。從“守在辦公室”到“走進(jìn)田間地頭”，秦宏民的變化是陜西為基層減負(fù)卸重這場變革的生動縮影。

清單明責(zé)：為“大車”卸下不必要的重負(fù)

“感覺有勁使不出�！鼻睾昝窕貞�，以前他想帶領(lǐng)村民改造老果園，可白天的時間總被各種瑣事填滿，“只有到了深夜，才能擠出時間想想村子到底該怎么發(fā)展�！�

上面千條線，下面一根針。曾經(jīng)，責(zé)任無限、權(quán)力有限的“小馬拉大車”現(xiàn)象，讓無數(shù)像秦宏民一樣的基層干部有苦難言。

變化，始于一份權(quán)責(zé)清晰的清單。

2024年8月，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式為基層減負(fù)明確制度框架。此后一年多，陜西各地各部門狠抓落實，如今更是將減負(fù)工作與在全黨開展的樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，讓基層干部從無謂的事務(wù)中脫身，把精力真正用在干實事上。

“小馬”緣何難拉“大車”？權(quán)責(zé)邊界不清，“車”上不該裝的“貨”越壓越沉。

作為全省3個先行先試縣區(qū)之一，三原縣率先編制鎮(zhèn)（街道）履職事項“三張清單”。這份清單如同說明書，為全縣9鎮(zhèn)1街道平均厘清300項職責(zé)，其中73項基層難以承擔(dān)的事項“物歸原主”。

“清單就是一把尺子，讓基層‘必須做什么、協(xié)助做什么、不再做什么’有了標(biāo)準(zhǔn)�！比�原縣委編辦負(fù)責(zé)人介紹，“清單之外，基層有權(quán)拒絕，從根源上杜絕責(zé)任甩鍋。”

這份清單被制定運用的同時，一場綜合性改革在全縣聯(lián)動推開。

——“文山會�！痹俣染�簡。全縣發(fā)文總量在已壓減的基礎(chǔ)上再減超兩成，各類會議壓減8.7％。秦宏民每月去鎮(zhèn)上開會的次數(shù)從十多次減到三五次。

——多余牌子應(yīng)撤盡撤。全縣累計清理各類掛牌858塊。隨牌子一同“卸下”的，還有10項額外證明、8個冗余機制和24類重復(fù)報表。

——考核“指揮棒”轉(zhuǎn)向?qū)嵭АＨ�縣取消12項評比，推行多部門聯(lián)合督考�！斑^去考核看重紙面材料，現(xiàn)在比的是發(fā)展實效�！比�原縣陵前鎮(zhèn)柴家窯村黨支部書記、村委會主任王衛(wèi)對此深有體會。

在新興村黨群服務(wù)中心，墻上昔日掛滿十幾塊牌子的印跡依稀可見。秦宏民指著僅剩的4塊牌子說：“牌子少了，責(zé)任清了，我終于能心無旁騖地種好‘責(zé)任田’�！�

機制賦能：為“小馬”配強“后援團”

破解“小馬拉大車”，既要減負(fù)卸重，又要賦能增效，讓“小馬”拉車更有勁頭，奔跑更有方向。

西安市碑林區(qū)建南社區(qū)建國五巷55號院里，嶄新的充電車棚下，居民張英輕松地為電動車找到充電的位置。半年前，這個院落還是另一番景象。幾根私拉的電線從不同樓層的窗口垂落，既影響美觀，又像時刻懸在居民頭頂?shù)陌踩�炸彈�?/p>

“誰不知道這樣充電危險？可大家總得有個地方充電啊�！睆堄⒌莱鼍用竦臒o奈。

“社區(qū)早就想解決，但建充電車棚涉及城管、電力、消防等部門，協(xié)調(diào)難度很大�！睍r任建南社區(qū)黨委書記尹虎坦言，過去類似的問題社區(qū)看得見，卻難以解決。

轉(zhuǎn)機來自碑林區(qū)推行“三聯(lián)一進(jìn)”工作機制，要求區(qū)級部門結(jié)對包抓社區(qū)、機關(guān)干部常態(tài)化下沉小區(qū)，對基層反映的難題主動“應(yīng)哨”、限期辦結(jié)。

社區(qū)把情況報了上去。讓尹虎驚喜的是，街道研判“吹哨”后，隔天，包抓單位碑林區(qū)行政審批服務(wù)局的干部就來了。與他們一起來的，還有街道安消辦、物業(yè)公司、業(yè)委會代表。

“這次不一樣，大家是帶著解決方案來的。”尹虎回憶，現(xiàn)場攤開的是小區(qū)“飛線”點位圖、風(fēng)險等級評估、充電需求調(diào)研報告……這些過去要在不同部門間傳來傳去的信息，現(xiàn)在當(dāng)面就能說清楚。

會后，聯(lián)合治理行動迅速展開。碑林區(qū)行政審批服務(wù)局干部與街道、社區(qū)工作人員組成治理小隊，逐戶上門講解安全隱患，協(xié)助拆除私拉電線。

拆線只是治標(biāo)，關(guān)鍵是滿足充電需求。碑林區(qū)行政審批服務(wù)局又幾次把協(xié)調(diào)會開進(jìn)小區(qū)，現(xiàn)場把建新充電車棚的方案定了下來。

一個月后，標(biāo)準(zhǔn)化充電車棚建成投用。

在碑林區(qū)委組織部副部長陳文君看來，這體現(xiàn)了“街道吹哨、部門報到”機制的設(shè)計初衷——讓基層這匹“小馬”身后，站著一個強有力的“后援團”。

治理增效：“輕車壯馬”跑出發(fā)展加速度

減負(fù)賦能的成效，最終要由基層干事創(chuàng)業(yè)的新面貌來檢驗。

回到新興村，減下來的時間去了哪里？

答案，寫在秦宏民那本越來越厚的筆記本里：更換新品種的高標(biāo)準(zhǔn)果園明年掛果，下一步要建發(fā)酵池推行種養(yǎng)循環(huán)……這些由他帶著村干部和群眾外出學(xué)習(xí)取經(jīng)謀得的實干思路，正逐步落地。

這個曾因土地低效利用、青壯年外流而陷入困境的村子，村集體經(jīng)濟從2018年的2萬元躍升至2025年的70萬元。

“精力用在刀刃上，老百姓真正得實惠，這才是基層干部最大的政績。”秦宏民說。

村民柴新宏的感受更直接：“以前去村委會，�？匆姼刹棵χ�敲鍵盤、打電話，咱也不好意思多打擾。現(xiàn)在，他們?nèi)�天兩頭往地里跑，追著問咱有啥難處，咱這心里能不安穩(wěn)嗎？”

在建南社區(qū)，變化的不僅是那個充電車棚。過去遇到解決不了的難題，社區(qū)只能層層上報、四處求援；現(xiàn)在，他們專注當(dāng)好“哨兵”——發(fā)現(xiàn)問題、研判上報，剩下的交給專業(yè)的人。截至目前，碑林區(qū)62個區(qū)級部門與105個社區(qū)建立結(jié)對聯(lián)系，通過“吹哨報到”，510余個民生問題得到聯(lián)動解決。

“從疲于奔命的‘求助者’到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的‘牽頭人’，工作重心終于回到了服務(wù)居民的本職上�！币幻�社區(qū)干部說。

數(shù)據(jù)的背后既是作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，也是全省推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化的堅實步伐。

陜西從痛點堵點發(fā)力，實行文件會議總量管控和督查檢查計劃管理。省、市、縣督檢考事項同比分別下降18.4％、22.3％、23.5％；考核事項從74項精簡至8項；在累計清理各類機制2萬余個、牌子10萬余塊的基礎(chǔ)上，定期“回頭看”，持續(xù)為基層解除束縛。

減負(fù)不是減責(zé)任，而是讓干事的人能騰出手來干該干的事。這場減負(fù)與賦能并重的深刻變革，正讓三秦大地的治理生態(tài)煥然一新，也讓“政績”二字在實干中回歸本義。

編輯：苗苗