原標(biāo)題：“十四五”以來，陜西錨定基層治理現(xiàn)代化目標(biāo)，推動(dòng)資源下沉、服務(wù)聚焦、機(jī)制創(chuàng)新——織密治理經(jīng)緯 守好群眾“家門口”的幸福

基層治理是國家治理的基石，是人民群眾感知幸福最直接的窗口。

“十四五”以來，陜西始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，通過整合資源、優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)管理，持續(xù)守好群眾“家門口”的幸福，讓基層治理有力度更有溫度。

網(wǎng)格化賦能、多元化調(diào)解、民主化議事……一系列務(wù)實(shí)舉措，讓群眾成為基層治理的受益者、參與者。

織密小網(wǎng)格 兜住萬千事

“周阿姨，身體咋樣？藥還夠不夠？”一聲親切的問候讓89歲的周裕民滿面笑容。

12月23日清晨，西安市臨潼區(qū)驪山街道開發(fā)區(qū)社區(qū)第二網(wǎng)格網(wǎng)格員趙沙沙像往常一樣來到華清新苑小區(qū)，敲開周裕民的家門。

“沙沙來啦！藥還有，就是悶得慌，總盼著有人來說說話�！敝茉Ｃ竦膬号�在外地，老人家的日常起居由保姆照料。趙沙沙日復(fù)一日的探望成了老人最溫暖的牽掛。

這溫情一幕，是臨潼區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的生動(dòng)縮影。

走訪巡查、幫扶特殊人群、調(diào)解矛盾糾紛、上報(bào)安全隱患、協(xié)助處置突發(fā)事件……臨潼區(qū)2117名專職網(wǎng)格員與7890名由樓棟單元長(zhǎng)、村（居）民代表擔(dān)任的兼職網(wǎng)格員組成的“專兼結(jié)合”隊(duì)伍，用腳步丈量民情。

網(wǎng)格雖小，能解民憂。

前不久，華清新苑小區(qū)一名業(yè)主對(duì)物業(yè)費(fèi)產(chǎn)生異議。趙沙沙與網(wǎng)格黨支部書記唐敏查閱記錄、走訪物業(yè)、反復(fù)溝通，最終促成解決方案�！昂芏鄦栴}融合法、理、情，總能找到突破口�！碧泼粽f。

“小區(qū)、樓棟、單元三級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)‘多格合一’，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格。”開發(fā)區(qū)社區(qū)黨委書記張柯介紹，今年以來，社區(qū)化解矛盾42起。

“我們優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格架構(gòu)，健全網(wǎng)格運(yùn)行管理機(jī)制，選優(yōu)配齊網(wǎng)格人員，用‘網(wǎng)’兜起群眾萬千事�！迸R潼區(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

網(wǎng)格化治理效能，在三秦大地持續(xù)增強(qiáng)。

咸陽市8.4萬余名網(wǎng)格員扎根基層，精準(zhǔn)開展政策宣講、便民服務(wù)等工作；西鄉(xiāng)縣建立“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格派單、部門接單、群眾評(píng)單”服務(wù)機(jī)制……一項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)、一次次走訪，讓群眾訴求得到快速響應(yīng)，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”。

截至2025年底，全省健全村（社區(qū)）黨組織網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，共劃分網(wǎng)格22.94萬個(gè)，配備網(wǎng)格員36.58萬人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。

調(diào)解一張網(wǎng) 化解千千結(jié)

一杯熱茶，一張笑臉，化解無數(shù)鄰里糾紛。

12月24日，銅川市耀州區(qū)綜治中心趙耀文調(diào)解工作室里，趙耀文正伏案整理新收到的調(diào)解申請(qǐng)。

扎根基層17年，趙耀文累計(jì)參與各類調(diào)解糾紛1200余起，成功率在90%以上，被群眾親切地稱為“貼心人”。墻面上懸掛的“全國模范人民調(diào)解員”獎(jiǎng)牌，正是他真誠服務(wù)、傾心為民的見證。

趙耀文原是小有名氣的生意人。2008年，他因一次成功的庭前調(diào)解，對(duì)調(diào)解工作產(chǎn)生興趣。“調(diào)解兄弟地畔糾紛時(shí)，飛濺的玻璃碴崩入耳朵�！被叵肽嵌谓�(jīng)歷，他深有體會(huì)，“調(diào)解不僅要依法，也得講人情。”

翻開趙耀文的12本筆記，里面寫滿了調(diào)解心得。他總結(jié)出“四結(jié)合三統(tǒng)一”工作法，將矛盾與原因、性格與方法、法律與現(xiàn)實(shí)、效率與履行相結(jié)合，確保調(diào)解既合法理又合情理。

在趙耀文看來，基層調(diào)解工作就要“把‘法’講透、把‘理’捋順、把‘情’焐熱”。這也是耀州區(qū)基層調(diào)解工作者的共識(shí)。

“148個(gè)調(diào)委會(huì)、840名調(diào)解員覆蓋城鄉(xiāng)�！币�州區(qū)司法局副局長(zhǎng)張?jiān)隽终f，該區(qū)基本形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村居“縱向三層”，人民調(diào)解與行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“橫向四聯(lián)”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)據(jù)見證成效�！笆�四五”以來，陜西持續(xù)健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)2.3萬個(gè)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織1054個(gè)，年均化解矛盾糾紛13萬余起，成功率達(dá)98%。

議事又協(xié)商 群眾最滿意

12月23日下午，韓城市西莊鎮(zhèn)郭莊村村委會(huì)大院里，一場(chǎng)聚焦村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“民情茶院會(huì)”正在進(jìn)行。

“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展連著全村人的腰包，希望大家暢所欲言、獻(xiàn)計(jì)出力！”郭莊村黨總支書記陳保明開門見山。

村民各抒己見，交流討論，原本零散的想法、不成熟的建議逐漸思路清晰。會(huì)后，村“兩委”將9條建議分類建檔，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。

“大家伙一起把話聊開、把事說透，發(fā)展底氣更足了！”郭莊村二組小組長(zhǎng)李學(xué)林說。

告別會(huì)議室的拘謹(jǐn)，西莊鎮(zhèn)把議事桌“搬”到農(nóng)家院落、田間地頭。

“以往村里議事多是干部說、群眾聽，基層治理陷入‘干部干、群眾看’的困境�！蔽髑f鎮(zhèn)黨委書記薛啟剛直言，為改變局面，西莊鎮(zhèn)通過“民情茶院會(huì)·民事大家談”形式，建立“收集—梳理—交辦—反饋—銷號(hào)”流程，推動(dòng)議事協(xié)商從“干部定”轉(zhuǎn)向“群眾議”。

“如今開會(huì)，群眾的抱怨少了，支持的聲音多了�！毖�啟剛說，從討論、決定到落實(shí)，必須做到充分尊重民意。

好建議不但要落實(shí)，更要落細(xì)。

樓枝村“民情茶院會(huì)”采納“路燈要亮，但不刺眼”的建議，用20盞節(jié)能路燈照亮村道；柳枝村落實(shí)“建設(shè)泵站、鋪設(shè)管道”提議，800畝耕地得到有效灌溉……今年以來，全鎮(zhèn)共收集問題建議97件，解決就業(yè)幫扶、醫(yī)保救助等事項(xiàng)66件。

議事協(xié)商的機(jī)制在陜西遍地開花。

西安市閻良區(qū)的“閭閻良議”推行“大事嚴(yán)議、小事巧議、要事精議、急事快議”；渭南市合陽縣的“鄉(xiāng)村說事日”從“解決一件事”向“辦好一類事”延伸；漢中市留壩縣的“眾議留聲”，充分凝聚群眾智慧。

從網(wǎng)格員奔走的腳步到調(diào)解室的暖心對(duì)話，從田間地頭議事到覆蓋全省的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，陜西正以“繡花功夫”織密基層治理這張網(wǎng)，托舉群眾的美好生活。

編輯：北月