百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。

2018年12月12日，中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布《中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2018》，西安躋身中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境綜合排名10強(qiáng)。其中，西安的政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)維度排名第五位。

和榜單相對(duì)應(yīng)的是，西安自2017年成為全國(guó)第七個(gè)市場(chǎng)主體總量超百萬(wàn)戶的副省級(jí)城市之后，時(shí)隔一年，2018年全市新增市場(chǎng)主體突破50萬(wàn)戶，增量增速和存量增速均居全國(guó)副省級(jí)城市第一位；市場(chǎng)主體總量達(dá)143萬(wàn)余戶，位居全國(guó)副省級(jí)城市第四，比上年上升了3個(gè)位次，助推全省市場(chǎng)主體總量首次進(jìn)入全國(guó)前十……西安營(yíng)商環(huán)境越來越好，合伙人越來越多。

一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)背后，體現(xiàn)出的是行政效能的大幅提升，是群眾痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)的解決，是西安市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境上的領(lǐng)跑。

西安“親商”“重商”氛圍越來越濃，強(qiáng)大的投資創(chuàng)業(yè)“西引力”隨之而來。西安追趕超越步伐越來越實(shí)、越來越快，在國(guó)際舞臺(tái)上釋放出了更強(qiáng)更穩(wěn)的吸引力。

做好政府放權(quán)文章

“金牌店小二”服務(wù)不斷升級(jí)

如今，在西安投資創(chuàng)業(yè)，只需通過一個(gè)網(wǎng)站，填寫一份申請(qǐng)，提交一次材料，就能一次性完成企業(yè)開辦各個(gè)事項(xiàng)，全流程在3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零見面”辦理。

2018年12月15日，西安文焯建筑裝飾裝修工程有限公司法人謝文川在西安市工商局高新分局的微信公眾號(hào)上，通過手機(jī)操作便走完了企業(yè)開辦的各項(xiàng)流程。他高興地說：“現(xiàn)在足不出戶在網(wǎng)上就能辦完公司注冊(cè)的大部分手續(xù)，不到3天就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，太快了，一定要贊一個(gè)。”

以改革工商登記為切入口，西安工商不斷突破和創(chuàng)新：

啟動(dòng)全國(guó)首臺(tái)工商移動(dòng)服務(wù)車，讓工商服務(wù)由窗口服務(wù)變?yōu)樯祥T辦理、由“靜止式”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苿?dòng)式”服務(wù)；

頒發(fā)全國(guó)首張異地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，精準(zhǔn)服務(wù)大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者到西安創(chuàng)業(yè)，全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

在全國(guó)率先啟動(dòng)“24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)智能審批“秒過”；

在陜西率先、全國(guó)領(lǐng)先建設(shè)完成“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，切實(shí)為企業(yè)開辦“簡(jiǎn)環(huán)節(jié)”“減材料”“壓縮時(shí)限”；

……

從“先照后證”“多證合一”改革舉措到實(shí)施“證照分離”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)不斷推進(jìn)；從“365天工商服務(wù)不打烊”到“365×24小時(shí)全天候服務(wù)”，西安工商不斷深化“制度重構(gòu)”和“流程再造”；從“不見面審批”到打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”、90%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記服務(wù)”做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦、上門辦”，西安工商的便民舉措持續(xù)升級(jí)……2018年，西安工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)用權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，全力打造“最優(yōu)、最快、最好”工商服務(wù)。

西安“放管服”改革走在全省、全國(guó)前列，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松，營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，吸引了一大批創(chuàng)業(yè)者來西安投資創(chuàng)業(yè)。

打造最佳營(yíng)商環(huán)境

民營(yíng)市場(chǎng)主體高速增長(zhǎng)

改革，催生了市場(chǎng)主體的快速發(fā)展。

截至2018年12月13日，西安市新增市場(chǎng)主體突破50萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)76.95%；市場(chǎng)主體活躍度在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中穩(wěn)居第一位。其中，新登記民營(yíng)市場(chǎng)主體達(dá)49.56萬(wàn)戶，相當(dāng)于上年的1.78倍，占全市新增市場(chǎng)主體總量的98.89%，吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員167萬(wàn)人，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”初見成效。

隨著商事制度改革的不斷深入，西安市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)迅速找準(zhǔn)新的方向，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)工商”向“服務(wù)監(jiān)管型”的“現(xiàn)代工商”的根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)成為工商部門在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的新標(biāo)簽。一系列細(xì)致入微的“放管服”改革舉措，最終讓群眾和企業(yè)感受到踏踏實(shí)實(shí)的獲得感、幸福感和滿足感。

2018年4月11日，西安工程大學(xué)大四學(xué)生小杜成為西安市工商局“校園行”服務(wù)的“嘗鮮者”。當(dāng)天，小杜拿到了西安市頒發(fā)的第一張大學(xué)生憑個(gè)人身份證并以自己居住宿舍或公寓為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是西安市工商局針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生推出的新舉措。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，西安市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在監(jiān)管理念和方式方面也在不斷創(chuàng)新。

“雙隨機(jī)、一公開”（在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開）的監(jiān)管方式在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)；“全程電子化”“免費(fèi)寄照”“容缺受理”“智能辦照”等系列創(chuàng)新舉措頻頻推出……市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本不斷降低，市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力被有效激發(fā)。

“我們的終極目標(biāo)就是讓審批程序越來越簡(jiǎn)，讓監(jiān)管能力越來越強(qiáng)，讓服務(wù)水平越來越高，讓‘最多跑一次’跑出更多獲得感，讓辦事創(chuàng)業(yè)更高效，讓人民群眾更滿意�！�2018年12月26日，西安市工商局黨委書記、局長(zhǎng)陳吉利面對(duì)記者采訪時(shí)表示，下一步，西安工商將持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗受理”，努力讓群眾和企業(yè)到政府辦事，從“最多跑一次”到“一次不用跑”，爭(zhēng)當(dāng)西安打造“智慧城市”的排頭兵。

新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能

“我非常喜歡西安這座城市。這里開放包容的營(yíng)商環(huán)境吸引我們來投資。能夠在這里生活和工作我感到非常開心。”2018年12月15日，西安市新登記的第50萬(wàn)零5戶市場(chǎng)主體——陜西菲爾特網(wǎng)絡(luò)科技有限公司中國(guó)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)總監(jiān)葉夫根尼面對(duì)媒體采訪時(shí)說。

2018年，以西安工商為代表的西安市乃至陜西省各級(jí)相關(guān)部門，著力打造審批最少、流程最短、服務(wù)最好、誠(chéng)信最優(yōu)、成本最低的最佳營(yíng)商環(huán)境，西安的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Σ粩嗯噬�。改革的�?dòng)力與便利的服務(wù)正在發(fā)揮雙重的疊加效應(yīng)，高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能持續(xù)聚集。

在西安市2018年新登記的50萬(wàn)戶市場(chǎng)主體中，投資者共計(jì)47.47萬(wàn)人。其中，外來投資者達(dá)17.52萬(wàn)人，占比37%。據(jù)悉，境外投資者從過去以東南亞為主，擴(kuò)大到俄羅斯和巴基斯坦、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國(guó)家，西安在“一帶一路”的參與度、連接度、活躍度明顯提升。值得關(guān)注的是，2018年西安新登記“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”類市場(chǎng)主體約6.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)60.57%。

緊扣西安市大力開展的“追趕超越”奮進(jìn)年、“營(yíng)商環(huán)境”提升年、“招商項(xiàng)目”落地年活動(dòng)，2018年，西安工商跑出了“追趕超越”的加速度，由點(diǎn)及面、細(xì)致入微地助推西安打造出具有西安速度與西安溫度的營(yíng)商環(huán)境。

“最多跑一次”改革從承諾細(xì)化成“一窗受理、集成服務(wù)”“一網(wǎng)申請(qǐng)、快遞送達(dá)”，數(shù)據(jù)孤島開始被打破，“數(shù)據(jù)跑路”正在代替“群眾跑腿”，并且隨著時(shí)間推移，改革持續(xù)深化。未來，西安將給市場(chǎng)主體帶來更多發(fā)展機(jī)遇，吸引力也將繼續(xù)增強(qiáng)。

編輯：職霆