近日，西安市政府公布新制定的《西安市行政規(guī)范性文件管理辦法》。該《辦法》將于10月1日起施行。隨著新《辦法》施行，2008年1月3日西安市政府公布的《西安市規(guī)范性文件管理辦法》（西安市人民政府令第69號）同時廢止。

西安市司法局有關(guān)負責(zé)人介紹，新《辦法》在原《辦法》基礎(chǔ)上進行了系統(tǒng)性完善，由原來的五章35條調(diào)整為七章48條，修改調(diào)整原條款31條，新增條款21條，刪除原條款4條，并將多年來西安市加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作形成的成功經(jīng)驗上升到法治層面予以總結(jié)固化。

新《辦法》增設(shè)“基本規(guī)范”章節(jié)，明確規(guī)定行政規(guī)范性文件的制定主體范圍，以及除法律法規(guī)另有規(guī)定外，臨時性機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、政府行政管理部門的派出機構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己名義制定行政規(guī)范性文件。同時嚴格規(guī)定行政規(guī)范性文件不得設(shè)定的內(nèi)容，包括增加法律法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責(zé)，設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政事業(yè)性收費和征收、減免稅費等事項，違法減損自然人、法人、非法人組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)等7類情形，從源頭上防止亂發(fā)文、出臺“奇葩文件”。

在制定程序方面，新《辦法》強化全流程管控，并明確制發(fā)行政規(guī)范性文件必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取意見、合法性審核、集體審議決定并向社會公開發(fā)布等程序，重要的行政規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)進行評估論證、公開征求意見。

此次重新制定《辦法》是西安市貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進依法行政、建設(shè)法治政府部署和陜西省委、省政府工作要求的重要舉措，旨在進一步加強行政規(guī)范性文件管理，保障自然人、法人、非法人組織的合法權(quán)益，推進法治建設(shè)。

（陜西日報 記者 李妮）

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