文化藝術(shù)網(wǎng)-文化藝術(shù)報訊(通訊員 胡貴軍 吳燕峰 宋樂樂 曹鈺寵)  7月16日10時55分，隨著引漢濟(jì)渭工程黃池溝配水樞紐分水池的閘門緩緩開啟，清澈的漢江水噴涌而出，流進(jìn)了古都西安……

“西安人終于吃上漢江水了！”從此，千年古都將告別水荒和吃水難的歷史。幸福之水，飲水溯源。在這宏大工程的背后，有著佛坪人民的犧牲和奉獻(xiàn)……

 一泓清水送秦川。生活在西安、關(guān)中的人也許并不清楚，引漢濟(jì)渭工程一個重要的水源地就是位于佛坪與寧陜縣交界處子午河峽谷的三河口水利樞紐�，F(xiàn)在，這里橫跨子午河的攔河壩高達(dá)145米，雄姿乍現(xiàn)，讓人嘆為觀止！

7月18日下午，筆者一行驅(qū)車趕到三河口采訪。登高望遠(yuǎn)，水天一色煙波浩渺，沿著山勢綿延數(shù)十里，一派高山出平湖的壯美風(fēng)光。這里就是引漢濟(jì)渭調(diào)水工程的調(diào)蓄中樞——三河口水利樞紐，西安人民的“幸福水”在這里匯聚、調(diào)供。

而在這總庫容7.1億立方米、年調(diào)水量15億立方米的三河口水利樞紐淹沒區(qū)，涉及佛坪縣大河壩鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)8個行政村24個村民小組，其中十畝地、石墩河2個鎮(zhèn)屬整鎮(zhèn)搬遷。

早在2008年8月，佛坪縣就組建成立了庫區(qū)移民辦，圍繞移民房屋和附屬設(shè)施等財產(chǎn)補(bǔ)償、集鎮(zhèn)遷建、移民安置、配套設(shè)施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)超前部署，制定出臺建設(shè)征地、移民安置、專項設(shè)施建設(shè)、資金使用管理等辦法，將移民安置工作納入4個涉關(guān)鎮(zhèn)和18個部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，縣鎮(zhèn)村三級層層簽訂責(zé)任書。

同時，把庫區(qū)移民安置與地質(zhì)災(zāi)害防治、中小河流治理等相結(jié)合高點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、監(jiān)理制度，倒排工期抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，同步開展水電路訊復(fù)建、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安置土地調(diào)配、社區(qū)治安管理、良種林木搶救等工作，縣鎮(zhèn)村部門單位和黨員干部，起早摸黑跑工地、住村組，徒步深入溝溝峁峁，宣傳、動員群眾搬遷，排查、解決突出問題和矛盾糾紛，踏勘、丈量、核實(shí)移民房屋和附屬設(shè)施、淹沒田地和園林等財產(chǎn)，全面做好移民建房、搬遷安置、集鎮(zhèn)遷建、財產(chǎn)補(bǔ)償?shù)雀黜椆ぷ�，全力以赴為引漢濟(jì)渭工程“騰地”。

為有引水多奉獻(xiàn)。送水到西安、關(guān)中，移民安置是關(guān)鍵一環(huán)。2014年9月30日，大河壩鎮(zhèn)黨委、政府接到佛坪縣庫區(qū)移民指揮部通知，要求趕在國慶節(jié)期間，完成三河口村移民拆建主體任務(wù)，移民192戶747人，搬遷入住大河壩鎮(zhèn)庫區(qū)移民安置點(diǎn)。

大河壩鎮(zhèn)黨委、政府黨員干部放棄休假，立即進(jìn)入緊急非常的工作狀態(tài)。建立移民搬遷安置駐村包組工作責(zé)任制，實(shí)行駐村包點(diǎn)工作責(zé)任到人，鎮(zhèn)村干部工作責(zé)任到人，實(shí)行“六包”制度，即鎮(zhèn)村干部包政策宣傳、包思想動員、包指標(biāo)認(rèn)定、包矛盾化解、包補(bǔ)償兌現(xiàn)、包搬遷運(yùn)輸。

三河口村曾是關(guān)中連接蜀地的子午道的要沖，宋朝在這里設(shè)下雄偉的三河關(guān)。全村水田富饒，林木繁茂，一年兩收。老一輩人早已習(xí)慣這里的生活。

縣鎮(zhèn)村三級干部壓力巨大。雖前期已做大量工作，但真正要到拆房的時候，沒有人手心不攥著一把汗。他們發(fā)揮“白加黑、五加二”的工作精神，早出晚歸，風(fēng)雨無阻，廢寢忘食，磨破嘴皮、含著淚水給村民們做思想工作。

 時任三河口村黨支部書記張金明帶頭拆房。家里人跟他鬧，他自己也不知在暗地里抹了多少次淚。但張金明很清楚，作為村干部和黨員，只有他帶頭，村里的房才能順利拆下去。2014年9月的一天一大早，百十號人聚在張金明家門口，一旁挖掘機(jī)的鏟斗一次次揮向屋頂。張金明和家里人不由得背過身去，村民有的瞪大眼睛，有的竟蹲下痛哭起來。

“張支書帶頭拆房子了！”“他那三層樓房要值100多萬呢，真狠得下心！”“張支書都拆房了，我們還有啥不同意的！”村民們七嘴八舌地議論紛紛。

接下來的日子，整個村子開始告別。衣服被子鍋碗瓢盆，一一被搬上三輪車。有的村民帶上老人的壽材；有的村民跪在祖先墳前，掬一把土，眼淚不止……

經(jīng)過大河壩鎮(zhèn)、村干部的共同努力，全鎮(zhèn)應(yīng)搬遷192戶，國慶節(jié)期間順利完成154戶搬遷任務(wù)，超出任務(wù)目標(biāo)數(shù)80%以上，剩余的38戶，也在當(dāng)年10月28日前全部搬遷到位。

“引漢濟(jì)渭”工程三河口庫區(qū)淹沒區(qū)共涉及佛坪3個鎮(zhèn)8個行政村24個村民小組，移民搬遷791戶2855人。面對這樣一項復(fù)雜而艱巨的工作，在沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒的情況下，佛坪縣委、縣政府依靠陜西省委、省政府及漢中市委、市政府的大力支持，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述和關(guān)于庫區(qū)移民安置工作的重要講話精神，本著以人為本的理念，積極謀劃，統(tǒng)籌兼顧，妥善安置，確保移民安置工作的有序進(jìn)行。佛坪人民為了引漢濟(jì)渭三河口水利樞紐工程，以上善若水、憂樂天下的赤誠情懷，胸懷大局、無私奉獻(xiàn)的偉大精神，舍小家、為大家的強(qiáng)烈責(zé)任感，書寫了一部可歌可泣的佛坪移民歷史，譜寫了一曲大愛無私的奉獻(xiàn)之歌，鑄就了令人震撼的佛坪移民精神。

攔河筑壩蓄水成庫，更要保護(hù)好水源地。7月18日一大早，大河壩鎮(zhèn)三河口村黨支部書記、村級河長覃曉平吃過早飯，拿著火鉗、垃圾袋出門，開始了他一天的巡河工作。

“每周至少要巡查兩次河道，撿拾水上漂浮物，勸離釣魚人，還要留意有沒有人破壞生態(tài)環(huán)境�！瘪麜云秸f，“現(xiàn)在往河里扔垃圾的人少了，村民、游客都知道這水是要送往西安，時常還會勸導(dǎo)游客，請他們及時帶走垃圾。”

引漢濟(jì)渭三河口水利樞紐2019年底下閘蓄水后，該鎮(zhèn)借助全縣開展的農(nóng)村環(huán)境專項整治、“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”等活動，開展了“掃干凈、擺整齊、講文明”專項行動。聚焦水邊、路邊等“五邊”為重點(diǎn)，開展亂排亂倒、亂搭亂建等“五治”工作，突出環(huán)境衛(wèi)生“整治線、宣傳線、督導(dǎo)線”，組織10個村同向發(fā)力，召開村民議事會、院壩會，調(diào)動廣大群眾參與積極性，形成全民參與環(huán)境整治、水資源保護(hù)新格局。

“全鎮(zhèn)建成9個污水處理站點(diǎn)，各村設(shè)有垃圾分類處理點(diǎn)，全力防止環(huán)境污染，保護(hù)水源�！痹撴�(zhèn)黨委組宣委員王巧巧說，“以前，河邊上有的村民養(yǎng)羊，糞水流到河里�，F(xiàn)在，這些污染水源的現(xiàn)象徹底根治了，水庫內(nèi)外碧水浩淼，清澈明凈�！�

水質(zhì)如何，表現(xiàn)在“水里”，根子在“岸上” 。為了保護(hù)水源，佛坪縣制定出臺秦嶺水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)利用、水土保持、水旱災(zāi)害防御、農(nóng)村安全飲水工程、水行政執(zhí)法、河長制等系列規(guī)劃、工作方案、管理辦法，進(jìn)一步明確“治水”的目標(biāo)，結(jié)合“5＋1”治水建設(shè)幸福河湖三年行動計劃，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管、責(zé)任到人，確保治水護(hù)水見成效，也讓這一方水土綻放出極盡天然純臻之美。

“十三五”以來，佛坪縣牢記“國之大者”，堅持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)與保護(hù)并重，全力保護(hù)庫區(qū)水源地。累計完成水利投資4.6億元，先后實(shí)施完成椒溪河、蒲河和金水河流域主干河道防洪和河道綜合整治工程，新建重建、整修加固防洪堤防70余處65公里，打造了保障城區(qū)、臨河鎮(zhèn)村和產(chǎn)業(yè)園等安全堅固“長臂”。

以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，佛坪縣全面推行河長制，強(qiáng)化水源地保護(hù)，設(shè)立縣鎮(zhèn)村三級河長106名、河道保潔員8名、義務(wù)監(jiān)督員27名、“河小青”志愿者57名，制定巡河、舉報、考核、聯(lián)合執(zhí)法等管理制度，做亮水文章，厚植生態(tài)文明發(fā)展底色。

佛坪縣水利局負(fù)責(zé)人介紹：佛坪縣積極實(shí)施國家節(jié)水行動，開展節(jié)水載體創(chuàng)建及河道非法采砂專項整治、水源地專項檢查、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等專項行動，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境影響評價，打造從源頭到龍頭的“幸福水”，滿足老百姓對美好生活的追求。

從源頭到龍頭，以及田間地頭，一個個項目建設(shè)、管護(hù)機(jī)制落地見效，引來了“幸福水”，也換來了山清水秀、鳥語花香。佛坪縣農(nóng)村安全飲水率達(dá)100%、地表水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)常年保持在Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，在提升城市品質(zhì)的同時，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的滿意度和幸福感。

惠澤一方老百姓。在水庫下游10公里的大河壩鎮(zhèn)五四村，正是新建的三河口移民新村所在地。當(dāng)時205戶、770余人搬了過來。移民新村分一、二、三區(qū)布局，一棟棟白墻、灰瓦的徽派建筑排列整齊，上書“三河雄關(guān)”的石制牌坊立在村口，水電路訊便捷通暢。

為幫助移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，該縣調(diào)配落實(shí)生產(chǎn)安置用地，支持就近用工、對口輸出、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開辦商戶、電子商務(wù)等“一戶一法”精準(zhǔn)幫扶，大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)建設(shè)竹制品加工社區(qū)工廠、油用牡丹和中藥產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等，全力幫助群眾增收增效。

邱金禮的新家在移民新村二區(qū)。二層帶閣樓，170多平方米，客廳“福滿堂”的壁紙引人注目。他今年53歲，平時就近打些零工。自2014年搬到這里后，老人看病、孫子上學(xué)、上街買東西都更加方便。

“2007年到現(xiàn)在，鎮(zhèn)上的商店、旅店、餐館越來越多，生意逐漸火爆起來，我開的小超市今年收入大概7萬元。”7月19日，談到引漢濟(jì)渭三河口水庫庫區(qū)移民帶來的好處，佛坪縣大河壩鎮(zhèn)個體戶廖金華樂開了花。2007年初，廖金華看到引漢濟(jì)渭工程啟動，打起了做生意的算盤，在集鎮(zhèn)上開起了超市，如今他買了小轎車，住上小洋樓。至目前，大河壩鎮(zhèn)個體戶由庫區(qū)移民前的50多家增加到現(xiàn)在127家，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)年收益能達(dá)到500多萬元。

覃曉平接了張金明的班。覃曉平早年在廣東打工，自回鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記以來，他自有一番謀劃。

三河口村整村搬遷后戶均分到的耕地不足一畝，難有規(guī)模效益，且零散土地劃界還易衍生新矛盾。覃曉平?jīng)Q定將村民土地“化零為整”發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。他帶領(lǐng)村民歸集110余畝耕地建設(shè)“陌上花開生態(tài)農(nóng)莊”項目，探索農(nóng)旅融合發(fā)展。溫室大棚里種西瓜、圣女果、草莓，種植園栽桃、杏、李，山坡上還建了兒童游樂園。2022年，該項目總收入40萬元。三河口村通過發(fā)展民宿、光伏、生態(tài)農(nóng)莊等，2022年實(shí)現(xiàn)人均分紅200元。

走進(jìn)150多畝的大河壩鎮(zhèn)陌上花開生態(tài)農(nóng)莊，采摘園里草莓果期才結(jié)束，油桃、青脆李、葡萄又掛滿枝頭，西瓜、冬桃也長勢良好，四季有花有果。利用老屋改造的8個民宿院落白墻黑瓦、松竹環(huán)繞，和棧道吊橋、湖光山色、采摘園相映如畫。

“去年農(nóng)莊創(chuàng)收120多萬元，吸納庫區(qū)移民和周邊村民務(wù)工1000多人次，發(fā)放工資20多萬元，村民還有土地、房屋、資金等的入股分紅！”三河口村支部書記覃曉平在介紹移民的生活情況時，臉上洋溢著幸福的喜悅。

位于水庫上游的大河壩鎮(zhèn)十畝地移民安置點(diǎn)，也面貌一新。四周群山如蓮花一般“托起”移民安置點(diǎn)，椒溪河奔騰著抵達(dá)1公里外的水庫庫尾。一戶一宅的徽派建筑、中心小學(xué)、中心衛(wèi)生院、五保供養(yǎng)站依山形水勢錯落布局。來自十畝地、譚家河、聯(lián)合、鳳凰四村的387戶1300人移民在這里生活。

32歲的耖洋洋本是譚家河村爛草灣人，如今他家的位置已被水淹沒。自2018年搬到十畝地移民安置點(diǎn)后，他另外租了三間門面房，做農(nóng)產(chǎn)品電商。本地的山茱萸、蜂蜜，外地運(yùn)來的核桃，他都通過淘寶和直播往外賣，一年收入300多萬元。

“引漢濟(jì)渭”工程建設(shè)不斷推動佛坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，三河口水利樞紐工程實(shí)施階段佛坪境內(nèi)完成投資44億元，十畝地、石墩河、馬家溝、五四4個移民安置點(diǎn)建成821戶移民搬遷，8個機(jī)關(guān)單位、村委會建成，完成建房面積14.39萬平方米。

要致富，先修路。在大河壩鎮(zhèn)三河口移民新村，一條條干凈寬敞的水泥路四通八達(dá)，水、電、路、信便捷通暢。

西漢高速佛坪永久連接線、三陳路、陳家壩集鎮(zhèn)過境道路、大黃路、宋譚路、大廻路等一批移民安置配套工程建成，有效改善了佛坪縣交通、移民住房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)了佛坪與外界互聯(lián)互通的新突破，也為佛坪打造漢中融入大西安的橋頭堡創(chuàng)造了條件，建立了“同飲一江水”、開啟關(guān)中陜南深度合作的新格局。

基礎(chǔ)建設(shè)日臻完善，搬遷群眾的就業(yè)、出行、教育、醫(yī)療更加方便，生活質(zhì)量不斷提升。三河口村黨支部書記覃曉平說，庫區(qū)移民搬遷集中安置后，集鎮(zhèn)和農(nóng)戶環(huán)境美了，人流量也大了，經(jīng)商做生意、搞種養(yǎng)業(yè)的人也多了，人們“錢袋子”鼓起來，生活是芝麻開花——節(jié)節(jié)高。

佛坪縣特別是大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)等毗鄰庫區(qū)的鎮(zhèn)，依托引漢濟(jì)渭三河口水利樞紐和黃金峽水利樞紐，加快打造集鎮(zhèn)綜合服務(wù)體，提升旅游服務(wù)承載能力，相繼建成了陌上花開、良溪合居、萍水相逢、清水雅居、貝殼山居、五一康養(yǎng)、迴龍客棧等民宿51家，已成為產(chǎn)業(yè)振興的“重頭戲”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

乘風(fēng)揚(yáng)帆正當(dāng)時。引漢濟(jì)渭三河口水庫建成蓄水，呈現(xiàn)出“高峽出平湖”的景觀，促進(jìn)佛坪縣全域旅游，助推研學(xué)旅游項目，吸引更多的西安游客來佛坪“飲水思源”，講述“人水和諧”的佛坪故事。   

大河壩鎮(zhèn)黨委書記楊軍說：“實(shí)施引漢濟(jì)渭工程對大河壩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的幫助 ，帶動全鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)就業(yè)，生活條件有了大幅改善，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展�！�

在處理貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系方面，省市縣各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員依然在堅持不懈地作著努力。

2023年2月23日，在漢中市第六屆人民代表大會第三次會議上，趙新平、 楊登學(xué)等5名人大代表提出《關(guān)于建立引漢濟(jì)渭生態(tài)補(bǔ)償和受水區(qū)與水源區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作機(jī)制的建議》。建議：采取多種形式對移民安置區(qū)給予支持，建立受水區(qū)與水源區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、調(diào)水區(qū)水質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)水源區(qū)與受水區(qū)“雙贏”目標(biāo)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將更加推動改善水源保護(hù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，做好垃圾、污水等污染源處理，激發(fā)水源保護(hù)區(qū)地方政府和群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，更好地保護(hù)水源環(huán)境，讓關(guān)中人民吃上干凈水、放心水�！耙汇�清水永續(xù)北上”讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流，滋養(yǎng)了關(guān)中1400多萬人民，也不斷潤澤佛坪這片土地。

2023年6月25日，漢中市領(lǐng)導(dǎo)也在“請求調(diào)整引漢濟(jì)渭水資源稅納稅地點(diǎn)的請示”中講到，將水資源稅納稅地點(diǎn)變更為漢中市洋縣、佛坪縣和安康市寧陜縣，充分調(diào)動水源地所在地區(qū)保護(hù)水源的積極性，進(jìn)一步改善調(diào)水區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)調(diào)出地與調(diào)入地合作共贏。

編輯：西亮           責(zé)編： 姜瓊          終審：吳漢興