各設(shè)區(qū)市、韓城市政府，省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、省安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中省屬企業(yè)：

《全省百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2019年12月6日

全省百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和李克強(qiáng)總理重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案的通知》部署，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作，下功夫解決全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，省安委會(huì)決定從即日起至2020年3月20日，在全省范圍內(nèi)開展百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)總體部署，針對今冬明春安全生產(chǎn)工作實(shí)際，以全面減少一般事故、控制較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，以危險(xiǎn)化學(xué)品安全、道路交通安全、煤礦安全和安全監(jiān)管措施不落實(shí)、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等問題為重點(diǎn)，集中整治一些地方和部門、單位落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立安全發(fā)展理念不牢固、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、隱患排查不深入不扎實(shí)、打擊非法違法行為不力、事故調(diào)查處理走過場等形式主義官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，查處一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，努力使全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域一些制約安全生產(chǎn)的深層次、系統(tǒng)性問題得到有效解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，本質(zhì)安全水平切實(shí)提升，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容及任務(wù)分工

（一）綜合整治重點(diǎn)。一是政治站位不高的問題。重點(diǎn)整治對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述學(xué)習(xí)貫徹不深入，對安全生產(chǎn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”、集中執(zhí)法等決策部署不安排不落實(shí)，貫徹落實(shí)上級文件不切實(shí)際、一轉(zhuǎn)了之；對防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，研究不認(rèn)真、排查不細(xì)致、管控措施針對性不強(qiáng)等問題。二是紅線意識(shí)不強(qiáng)的問題。重點(diǎn)整治不能正確認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展的關(guān)系，政績觀存在偏差，在建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)上安全風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)不嚴(yán)、準(zhǔn)入門檻低，淘汰落后產(chǎn)能力度不大等問題。三是安全責(zé)任缺失問題。重點(diǎn)整治黨委、政府安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，“三個(gè)責(zé)任清單”制定進(jìn)度緩慢；安全生產(chǎn)“三必須”落實(shí)不到位，安全監(jiān)管職責(zé)未寫入有關(guān)部門職責(zé)規(guī)定、管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，部門擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、互相推諉扯皮，監(jiān)管存在盲區(qū)；個(gè)別地區(qū)對大貨車、渣土車等安全專項(xiàng)整治不堅(jiān)決，較大以上事故多發(fā)等問題。四是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題。重點(diǎn)整治不能正確處理“放管服”的關(guān)系，只放不管或簡單化限制執(zhí)法；監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)法檢查不精準(zhǔn)，只檢查不執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法、以整改代替處罰、執(zhí)法檢查“一刀切”等突出問題；對違法違規(guī)企業(yè)不敢動(dòng)真碰硬，放任違法企業(yè)長期“帶病”生產(chǎn)等問題。五是事故調(diào)查處理不到位問題。重點(diǎn)整治事故調(diào)查處理偏輕偏軟，未按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，特別是對一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查流于形式、走過場，該追究刑事責(zé)任的沒有按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)；發(fā)生事故不能正確面對，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，不從主觀查找問題，千方百計(jì)推脫責(zé)任、逃避追究，不能真正汲取教訓(xùn)；事故統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)肅，壓減數(shù)字、遲報(bào)漏報(bào)、隨意“銷號”等問題。六是教育培訓(xùn)管理不嚴(yán)格問題。重點(diǎn)整治培訓(xùn)走過場，考核做樣子，替考、持假證等問題。七是聯(lián)合懲戒不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治在實(shí)施安全生產(chǎn)失信行為“黑名單”管理問題上存在顧慮和畏難情緒，對明顯符合“黑名單”條件的企業(yè)推諉不報(bào)，或故意漏報(bào)責(zé)任主體，甚至為企業(yè)說情等問題�！臼“参瘯�(huì)辦公室牽頭組織，省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，各市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門具體落實(shí)】

（二）企業(yè)主體責(zé)任整治重點(diǎn)。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，逃避責(zé)任、末位負(fù)責(zé)，未按規(guī)定研究部署安全生產(chǎn)工作；安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位；未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，非法組織生產(chǎn)等問題。二是安全管理制度不健全問題。重點(diǎn)整治未制定、落實(shí)企業(yè)全員崗位責(zé)任制、安全承諾制度，安全管理制度不切實(shí)際，特殊作業(yè)和外包作業(yè)安全管理制度不嚴(yán)格，只包不管、以包代管等問題。三是安全投入不足問題。重點(diǎn)整治未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全設(shè)施改造和裝備升級，采用國家明令禁止或淘汰落后工藝，安全、應(yīng)急和個(gè)人防護(hù)裝備配備不到位等問題。四是安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理不扎實(shí)問題。重點(diǎn)整治雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不認(rèn)真，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、分級管控不嚴(yán)格，紅、橙、黃、藍(lán)分級管控制度落實(shí)不到位；隱患排查不全面不徹底，對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題整治不徹底，閉環(huán)管理不到位；政府掛牌督辦隱患治理超期、反復(fù)延期；安全整治走形式、走過場，不能緊盯突出問題，沒有形成有效機(jī)制，受限空間、檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴(yán)格、科研實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評估和管控措施不落實(shí)等問題。五是員工培訓(xùn)制度落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治未制定培訓(xùn)方案、計(jì)劃，安全交底、班前警示教育落實(shí)不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，新進(jìn)人員培訓(xùn)時(shí)間嚴(yán)重縮水，短期合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗等問題。六是應(yīng)急救援要求不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治一些企業(yè)無應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案處置措施不具體、內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)，預(yù)案不演練，發(fā)生事故處置不得力，盲目施救，瞞報(bào)、遲報(bào)事故信息等問題�！臼〖壐靼踩�生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭，各市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)行業(yè)管理部門具體落實(shí)】

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治重點(diǎn)。一是源頭管理把關(guān)不嚴(yán)問題。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“兩個(gè)導(dǎo)則”不落實(shí)，列入搬遷計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷緩慢，化工園區(qū)規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求，招商引資不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引入其他地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，化工企業(yè)和園區(qū)外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不做安全風(fēng)險(xiǎn)評估，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格、特種作業(yè)人員學(xué)歷不符合要求和未持證上崗等問題。二是監(jiān)管責(zé)任不清晰問題。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩；涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施聯(lián)合審批等問題；危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管缺失。三是本質(zhì)安全水平低下問題。重點(diǎn)整治構(gòu)成一、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險(xiǎn)源未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷；精細(xì)化工企業(yè)未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估等問題。四是安全管理制度不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治企業(yè)不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度；未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)管理制度；安全儀表和自動(dòng)化控制系統(tǒng)未正常投用；承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪�商安全失管等問題，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理不符合要求、危險(xiǎn)廢物管理處置不當(dāng)，特別是冬季生產(chǎn)設(shè)備、重大危險(xiǎn)源防凍防凝措施未落實(shí)，年末盲目搶產(chǎn)量搶進(jìn)度等問題�！臼∥ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省應(yīng)急管理廳、省工信廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省能源局、國家能源局西北監(jiān)管局等部門具體落實(shí)】

（四）道路交通安全整治重點(diǎn)。一是重型貨運(yùn)車輛監(jiān)管不到位問題。重點(diǎn)治理外來過境重型貨車失控漏管、車輛和人員資質(zhì)不合法、車輛技術(shù)狀態(tài)不可控、非法改裝、報(bào)廢車輛違法掛牌、不合格車輛通過檢測、貨運(yùn)車輛普遍超載、運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、貨運(yùn)裝載源頭管理不到位等問題，嚴(yán)查“百噸王”車輛。二是渣土車、水泥罐車等城市建設(shè)工程車輛監(jiān)管缺位問題。重點(diǎn)整治夜間、凌晨等易漏管失控重點(diǎn)時(shí)段，渣土車、水泥罐車超載超限、違法運(yùn)輸行為。三是運(yùn)輸企業(yè)安全管理缺失問題。重點(diǎn)整治運(yùn)輸企業(yè)只收費(fèi)不管理，企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)問題，嚴(yán)查客運(yùn)、危運(yùn)企業(yè)違法掛靠、掛而不管行為，嚴(yán)厲打擊“黑客車”“黑貨車”和“黑客運(yùn)企業(yè)”。四是路面秩序管控存在盲區(qū)問題。重點(diǎn)整治高速公路、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場周邊等重點(diǎn)路段和上下班高峰、農(nóng)村集市、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段交通秩序，嚴(yán)查“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”違法行為和農(nóng)村車輛違法載人、嚴(yán)重超員等問題。五是道路隱患排查治理不到位問題。重點(diǎn)整治公路及城鄉(xiāng)接合部城市道路、施工路段交通安全設(shè)施缺失，臨水臨崖、長大橋隧、連續(xù)長陡坡、團(tuán)霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患，開展道路安全風(fēng)險(xiǎn)評估，做到“一路一策”；加快省級掛牌督辦的25處事故多發(fā)路段隱患治理，做好道路應(yīng)急保障工作，必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制和警車帶道等措施。六是部分地區(qū)道路交通事故多發(fā)頻發(fā)問題。重點(diǎn)整治道路運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)地區(qū)道路交通管理工作責(zé)任落實(shí)不到位，安全管控措施缺乏針對性，事故查處不嚴(yán)格，責(zé)任追究不到位等問題�！臼〉缆方煌ò踩�生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門具體落實(shí)】

（五）煤礦等其他行業(yè)領(lǐng)域整治重點(diǎn)。

1. 煤礦。重點(diǎn)整治超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，上級公司向下屬煤礦超額下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)；超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)生產(chǎn)；重大災(zāi)害防治措施不落實(shí)、淘汰退出煤礦違法組織生產(chǎn)、違法承包轉(zhuǎn)包、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不落實(shí)、重大隱患未按要求整改等違法違規(guī)行為；低瓦斯礦井違法違規(guī)超產(chǎn)蠻干行為；采用國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝；井下違規(guī)放炮、動(dòng)火，瓦斯超限作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運(yùn)行不正常；火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位；高風(fēng)險(xiǎn)煤礦“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題未按要求整改，煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井治理措施不落實(shí)；對關(guān)閉退出政策認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不堅(jiān)決，已列入煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出仍以“過渡期”“回撤期”名義違規(guī)生產(chǎn)，停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工，采掘工程違規(guī)承包、以包代管，安全管理人員配備不符合規(guī)定等問題�！臼∶旱V安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳、陜西煤監(jiān)局、省能源局等部門具體落實(shí)】

2. 非煤礦山。重點(diǎn)整治地下礦山井下通風(fēng)管理混亂和違規(guī)動(dòng)火作業(yè)；露天礦山邊坡監(jiān)測監(jiān)控不到位和冬季道路運(yùn)輸管控措施不落實(shí)；尾礦庫不按設(shè)計(jì)要求冰下放礦和防排洪設(shè)施巡護(hù)不到位，冬季放礦、筑壩和庫區(qū)水位管理不規(guī)范；石油天然氣開采防控油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全風(fēng)險(xiǎn)，搶進(jìn)度、搶工期、搶產(chǎn)能突擊生產(chǎn)、草率投產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)行為，外包、外協(xié)和技術(shù)合作安全管控不到位，“四新”項(xiàng)目的安全應(yīng)用不規(guī)范；動(dòng)電、動(dòng)火、檢維修等特殊作業(yè)審批制度落實(shí)不到位、不規(guī)范問題�！臼》敲旱V山安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳等部門具體落實(shí)】

3. 消防。重點(diǎn)整治公眾聚集場所、大型綜合體、高層地下建筑、養(yǎng)老院、高等院校、博物館和文物建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆場所、群租房、“多合一”場所等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患，加強(qiáng)城中村、小微企業(yè)、家庭作坊、電動(dòng)自行車消防安全綜合治理；依法查處違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)搭建、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、消防設(shè)施損壞停用、電動(dòng)自行車違規(guī)停放、微型消防站隊(duì)員不能及時(shí)有效處置初起火災(zāi)和重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)、日常管理機(jī)制不健全、宣傳教育培訓(xùn)不深入等消防安全違法行為�！臼∠�防安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和陜西消防救援總隊(duì)、省住建廳、省公安廳等部門具體落實(shí)】

4. 水上交通。重點(diǎn)整治運(yùn)營船舶適航、船員適任，船舶檢驗(yàn)、救生設(shè)備、安全設(shè)施等不滿足安全技術(shù)條件，證書不全、配員不足，渡運(yùn)船舶帶“病”運(yùn)營、非法渡運(yùn)、超載超航區(qū)航行、長期脫管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶非法載客以及惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定落實(shí)不到位等問題。【省民航水上軌道交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)組織，各市、縣（區(qū)）政府和省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等部門具體落實(shí)】

5. 建筑施工。重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機(jī)械、深基坑邊坡、高支模、腳手架、臨時(shí)用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；城市改造等舊房及設(shè)施拆除、農(nóng)村建房中存在的安全隱患；強(qiáng)化大風(fēng)、降溫天氣，室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場檢查和安全監(jiān)管。【省建設(shè)工程安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、民航陜西監(jiān)管局、西安鐵路監(jiān)管局等部門具體落實(shí)】

6. 燃?xì)狻Ｖ攸c(diǎn)整治燃?xì)庹緹o證經(jīng)營，瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝，農(nóng)村“煤改氣”用戶、餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊�燃�(xì)庥镁�、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具；燃?xì)夤芫�存在結(jié)構(gòu)性隱患和管線交叉、安全間距、防腐、管道標(biāo)識(shí)以及違章建筑等隱患；居民小區(qū)集中供熱和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實(shí)燃?xì)獍踩�使用�?guī)定、未進(jìn)行用氣安全隱患自查整改；燃?xì)夤�氣企業(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位；高層建筑及公寓住戶違規(guī)使用瓶裝液化石油氣等問題�！臼〗ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等部門具體落實(shí)】

7. 金屬冶煉。重點(diǎn)整治冶金等工業(yè)企業(yè)煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用環(huán)節(jié)防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全措施執(zhí)行不到位，高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、管線監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置運(yùn)行不能滿足相關(guān)安全要求，特別是在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置；鑄造裝置維護(hù)不及時(shí)，起重和吊運(yùn)鐵水、鋼水、鋁水等高溫熔融金屬專用設(shè)備不符合相關(guān)安全規(guī)定；會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響范圍內(nèi)；重罐鐵水、鋼水或液渣吊運(yùn)未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)；帶式輸送機(jī)的通廊采用可燃材料建設(shè)，超過1200℃燒結(jié)礦使用皮帶輸送；鋁水熔煉、澆鑄過程安全措施不規(guī)范，鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施；檢維修、受限空間、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)審批、安全確認(rèn)、技術(shù)交底和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等制度落實(shí)不到位�！臼」�業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等部門具體落實(shí)】

8. 特種設(shè)備。重點(diǎn)整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)，特種作業(yè)人員未持證上崗，設(shè)備使用管理狀況差等問題�！臼√胤N設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省市場監(jiān)管局、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省能源局等部門具體落實(shí)】

9. 民爆物品。重點(diǎn)整治民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、購買和使用監(jiān)管缺失，礦山數(shù)量多、民爆物品使用量大、事故多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實(shí)，以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題�！臼∶癖�物品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省委軍民融合辦、省公安廳等部門具體落實(shí)】

10. 煙花爆竹。重點(diǎn)整治“三超一改”、違法轉(zhuǎn)包分包、非法運(yùn)輸、違規(guī)經(jīng)營不合格產(chǎn)品、下店上宅、連片經(jīng)營等問題。【省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭組織，各市、縣（區(qū)）政府和省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳等部門具體落實(shí)】

民航、鐵路（高鐵）及城市軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、農(nóng)林牧漁、油氣輸送管道及電力、商貿(mào)和成品油流通等省級安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，省級有關(guān)行業(yè)主管部門、有關(guān)中央駐陜企業(yè)和省屬企業(yè)按照各自職責(zé)范圍對行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)作出安排部署。各市（縣、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

三、時(shí)間安排與整治步驟

從即日起至2020年3月20日，不分階段，按動(dòng)員部署、集中整治、鞏固總結(jié)的要求推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）做好動(dòng)員部署。省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、各市（區(qū)）制定下發(fā)百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，并于2019年12月15日前將實(shí)施方案報(bào)省安委會(huì)辦公室（郵箱：ajjzhc@shaanxi.gov.cn）。

（二）開展集中整治。全面、準(zhǔn)確、深入查找責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題隱患責(zé)任清單，明確整改責(zé)任人和整改措施，逐一整改銷號。對存在違法違規(guī)問題的，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)期間，省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、各市（區(qū)）每月25日前分別將工作小結(jié)和統(tǒng)計(jì)表報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

（三）進(jìn)行鞏固總結(jié)。省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、各市（區(qū)）對百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，重點(diǎn)檢查工作部署情況、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬建立情況、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理工作是否落到實(shí)處等情況。對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一復(fù)查到位。省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、各市（區(qū)）2020年3月15日前分別將工作總結(jié)報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

四、工作措施和要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）、各部門和各單位要再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義、官僚主義。各部門、各市（區(qū)）都要結(jié)合職責(zé)制定工作方案，研究分析、解決重點(diǎn)問題，檢查督促工作落實(shí)。各市（區(qū)）、省級各牽頭部門要進(jìn)行旬分析、月通報(bào)、階段總結(jié)并呈報(bào)同級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，每月向省安委辦報(bào)送一次工作情況報(bào)告。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要按照百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)要求，認(rèn)真對照主體責(zé)任落實(shí)等方面存在的突出問題，組織制定集中整治和自查自改工作方案，確保百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推進(jìn)隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立完善問題隱患排查、治理、銷號臺(tái)賬，不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，加大安全投入，積極推進(jìn)安全科技進(jìn)步，推動(dòng)先進(jìn)智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)的應(yīng)用。要嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度，落實(shí)班前警示教育，實(shí)施班組長安全培訓(xùn)工程，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和演練的科學(xué)性針對性，大型企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)中小企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化隱患治理。要把嚴(yán)格執(zhí)法貫穿于百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)全過程，扎實(shí)開展鋼鐵、鋁加工行業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)和應(yīng)急救援條例貫徹落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面推行“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場執(zhí)法+總結(jié)會(huì)”“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法模式。百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)期間，各市（區(qū)）要懲治曝光一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。各級政府和省級牽頭部門要掛牌督辦一批重大隱患，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”，及時(shí)消除事故隱患。省安委辦要把一般事故查處和生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故簡單化處理問題作為整治重點(diǎn)，對各市（區(qū)）事故調(diào)查處理工作進(jìn)行督查檢查，依法嚴(yán)肅處理瞞報(bào)漏報(bào)事故案件。

（四）強(qiáng)化督查檢查、嚴(yán)格考核問責(zé)。要綜合運(yùn)用通報(bào)約談、警示提醒、公開曝光等手段，推動(dòng)百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各市（區(qū)）、省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查和暗查暗訪，找短板、促整改；對問題突出的地區(qū)要組織工作組蹲點(diǎn)督戰(zhàn)，出謀劃策，指導(dǎo)服務(wù)。省安委會(huì)要在考核巡查中對百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)考核；省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)要對百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)開展不力、問題突出的地區(qū)、部門和單位進(jìn)行約談通報(bào)。問題嚴(yán)重的，移交組織、紀(jì)檢部門依法依規(guī)組織調(diào)查問責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

（五）營造輿論氛圍，加強(qiáng)警示教育。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門、各單位要在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專題、專欄、專刊，充分發(fā)揮主流媒體作用，廣泛宣傳動(dòng)員，營造濃厚氛圍。要通過公開舉報(bào)電話、落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、開展趣味競賽和有獎(jiǎng)問答等活動(dòng)，提高公眾的參與性。百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)期間，各市（區(qū)）至少要集中曝光2批次重大隱患問題和典型案例；要對發(fā)生的典型事故案例制作警示教育片，開展警示教育，吸取事故教訓(xùn)，提升做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的自覺性。

（六）鞏固整治成果，建立長效機(jī)制。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門、各單位要認(rèn)真研究百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題。對外來過境大貨車、城市渣土車安全管理，小化工、小礦山整頓關(guān)閉，煤礦“五假五超”“明盤”治理，�；�品園區(qū)規(guī)劃、城市安全發(fā)展等比較突出且影響全局、涉及長遠(yuǎn)的問題，要拿出切實(shí)管用的政策措施或制度辦法。要將百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，使之固化為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

陜西省安委辦、陜西省應(yīng)急管理廳提醒：如發(fā)現(xiàn)安全隱患，請撥打12350或向當(dāng)?shù)匕参�辦、應(yīng)急局反映。

編輯：張瑞琪