編者按

8月28日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行慶祝新中國成立70周年陜西專場新聞發(fā)布會(huì)。省委書記、省人大常委會(huì)主任胡和平，省委副書記、省長劉國中圍繞“‘五個(gè)扎實(shí)’譜新篇 追趕超越再出發(fā)”介紹有關(guān)情況，并答記者問。我們特此整理問答實(shí)錄，以饗讀者。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

今年是我國實(shí)施西部大開發(fā)的第20個(gè)年頭，最近中央又出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》。請問新時(shí)代的陜西在這次新機(jī)遇中又將帶給我們哪些新的期待？謝謝。

胡和平：

強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，是黨的十九大作出的重大決策部署。中央出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，明確了一系列支持西部地區(qū)發(fā)展的政策措施，也為陜西提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們將立足實(shí)際，抓機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，努力在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為。

一是堅(jiān)持大保護(hù)。著名詩人賀敬之有一首膾炙人口的《回延安》，詩中寫道：“對照過去我認(rèn)不出了你，母親延安換新衣”�，F(xiàn)在，延安就像詩句里那樣換了新衣，披上了綠裝。我想邀請各位記者朋友到延安走一走、看一看，親身體驗(yàn)、親眼目睹延安的歷史性變化。截至去年底，延安退耕還林近1100萬畝，植被覆蓋度提高到81.3%，入黃河泥沙較20年前降低88%，水土流失面積降低23%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益年價(jià)值量達(dá)210多億元。延安就是一個(gè)縮影，是陜西生態(tài)文明建設(shè)的映照。這些年，我們持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使綠水青山就是金山銀山的理念深入人心、落地生根。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，陜西就是要走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，特別是保護(hù)好秦嶺這一國家重要的生態(tài)安全屏障，讓三秦大地的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

二是堅(jiān)持大開放。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，我省區(qū)位、交通等優(yōu)勢不斷凸顯，不沿海、不沿邊的陜西已經(jīng)成為我國向西開放的窗口和前沿。今年6月，習(xí)近平總書記在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十九次會(huì)議上提出，在陜西建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地�！蛾P(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》也明確提出，支持陜西打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐，這是國家賦予陜西的重大任務(wù)，也是對我們的巨大鼓舞。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，陜西就是要深化改革開放，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融等“五大中心”，著力構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。

三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，加快高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是重要支撐。陜西不僅有富集的能源資源，還擁有雄厚的科教實(shí)力和完整的工業(yè)體系。近年來，我們立足資源稟賦，推動(dòng)裝備制造、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快能源化工高端化；我們大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電子信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加速聚集，正在成為發(fā)展的重要推動(dòng)力；我們積極發(fā)揮科教等優(yōu)勢，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、活力更加強(qiáng)勁。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，陜西就是要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，持續(xù)用力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

中阿衛(wèi)視記者:

眾所周知，陜西是中國西部的重要省份，古都西安是古絲綢之路起點(diǎn)，請問在落實(shí)“一帶一路”國際倡議從“大寫意”到“工筆畫”的過程中，陜西未來有什么樣的安排？謝謝。

胡和平：

習(xí)近平總書記來陜視察時(shí)指出，陜西是西北地區(qū)的重要省份，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，要求我們主動(dòng)融入“一帶一路”大格局。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記要求，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，不斷提升全省對外開放水平。

一是大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。熟悉陜西的朋友們都知道，陜西位于中國版圖的中心部位，是中國大地原點(diǎn)所在地，是毗鄰省區(qū)市最多的省份之一。陜西也是歐亞大陸橋的重要交通樞紐，西安是全國最高等級的綜合交通樞紐之一，以西安為中心，承東啟西、連接南北，一個(gè)“米”字形的高鐵網(wǎng)正在加速形成。這些年，我們充分發(fā)揮中心區(qū)位優(yōu)勢，加快“國際運(yùn)輸走廊”“國際航空樞紐”建設(shè)，西安、寶雞、延安入選國家物流樞紐布局承載城市。在這里，我給大家講一組數(shù)據(jù)。去年，西安咸陽國際機(jī)場國際旅客增速和航空貨郵增速位居全國十大機(jī)場第1位，旅客吞吐量4465萬人次、升至全國第7位�，F(xiàn)在，中歐班列“長安號”已串聯(lián)起絲路沿線的44個(gè)國家和地區(qū)，去年開行1235列、為2017年的6.37倍，今年1—7月開行1073列，開行量、重載率、貨運(yùn)量居全國前列。

二是大力發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)。陜西自古以來就是對外開放的重要門戶，漢代張騫從長安出發(fā)開啟了古絲綢之路，盛唐時(shí)期居住在長安城的外國人超過10萬�，F(xiàn)在，隨著對外開放步伐加快，陜西對外開放的門戶地位日益凸顯。我們已經(jīng)建成了中國最大的內(nèi)陸港，航空和鐵路的發(fā)展使陜西到中亞和歐洲更加便利，許多來自那里的商品已經(jīng)擺上了陜西乃至全國商場超市的貨架。西安咸陽國際機(jī)場獲批第五航權(quán)，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等獲批設(shè)立，進(jìn)一步增強(qiáng)了陜西的門戶功能。

三是大力發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。大家可能對東漢班固的《西都賦》有些印象。這首傳誦了上千年的名篇描繪了長安“街衢洞達(dá)，閭閻且千。九市開場，貨別隧分。人不得顧，車不得旋”的繁華場景，唐長安城的東市和西市有工商店鋪數(shù)萬家，西市更是當(dāng)時(shí)世界上最大的商貿(mào)中心，盛唐的繁榮景象成為中國人引以自豪的記憶。今天的陜西，正在大力推動(dòng)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)人流、物流、能量流、資金流、信息流高效集聚，努力使市場在資源配置中起決定性作用。去年全省進(jìn)出口總值增長29.3%，今年上半年新登記市場主體增長99.1%，陜西已成為開放創(chuàng)新的熱土。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:

今年6月份，習(xí)近平總書記在上合組織比什凱克峰會(huì)上提出在陜西建立上合組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)基地，請您介紹一下這項(xiàng)工作的有關(guān)情況。謝謝。

劉國中:

今年6月，習(xí)近平總書記在上合組織成員國元首理事會(huì)第十九次會(huì)議上指出，中方愿意在陜西省建立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，加強(qiáng)同地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。這是習(xí)近平總書記從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，著眼加強(qiáng)中國與上海合作組織國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作交流作出的重大部署，是交給陜西的光榮政治任務(wù)。同時(shí)，也給了陜西一個(gè)全方位擴(kuò)大對外開放，特別是加強(qiáng)與上海合作組織深入交流合作的難得機(jī)遇�；�地選在了我省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，這里有著悠久的農(nóng)耕文明歷史，也是我國首個(gè)國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作等方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

“交流、培訓(xùn)、示范”，這是中央給基地核心功能做出的定位。我們堅(jiān)持基地建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、國家級水平，正在進(jìn)行高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，努力打造一個(gè)能夠代表我們國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技最高水平的一流基地。

一是開展常態(tài)化的農(nóng)業(yè)科技交流合作。節(jié)水灌溉、選育良種、病蟲害防治、獸醫(yī)、土壤改良等，是區(qū)域農(nóng)業(yè)共性的關(guān)鍵問題。我們將圍繞這些問題，積極籌劃實(shí)施大科學(xué)工程和農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目，建立國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，舉辦高水平雙邊、多邊農(nóng)業(yè)科技交流活動(dòng)，推動(dòng)形成適應(yīng)地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的科技合作交流體系。

二是開展專業(yè)化的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)。我們將依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研院所，開展農(nóng)業(yè)大學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)合培訓(xùn)，加強(qiáng)中國（楊凌）旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)援外和上合組織的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，大力培養(yǎng)國際型的高端人才，做好上合組織國家農(nóng)業(yè)高級別官員、專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。

三是開展標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，利用我國和上合組織國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，在國內(nèi)和上合組織各成員國建立一批試驗(yàn)示范區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)，努力把各個(gè)國家的先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果在上合組織各成員國中間推廣開來。

四是開展自由化的國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易和產(chǎn)能合作。楊凌擁有全國唯一的以農(nóng)業(yè)為特色的自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)，我們希望發(fā)揮先行先試的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，積極探索發(fā)展涉農(nóng)對外貿(mào)易、產(chǎn)能合作和金融創(chuàng)新，更好服務(wù)國家和上合組織各國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

光明日報(bào)記者:

我注意到，陜西擁有100多所高校、1000多家科研機(jī)構(gòu)，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚。請問陜西在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上有哪些實(shí)招、取得了哪些實(shí)效？

胡和平：

陜西是科教大省。習(xí)近平總書記來陜視察時(shí)，要求陜西努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面走在前列。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到66.58%。

一是推進(jìn)軍民、部省、央地融合發(fā)展。陜西軍工科研單位、部屬高校、央企、中央單位科研院所眾多，這些得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢是我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。推進(jìn)軍民、部省、央地融合發(fā)展，就是要推動(dòng)創(chuàng)新資源跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制優(yōu)化配置，把這些資源充分地挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好。這些年，在各方面共同努力下，中國科學(xué)院西安科學(xué)園加快建設(shè)，中國西部科技創(chuàng)新港已經(jīng)建成，陜西空天動(dòng)力研究院投入運(yùn)行，一批科技成果紛紛落地，全省軍民融合企業(yè)超過1000家。

二是抓好原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)創(chuàng)新。今年1月3日，我國嫦娥四號探測器在月球背面軟著陸，并拍出了人類歷史上第一張?jiān)虑虮趁鎴D片。拍攝這張圖片的設(shè)備，就是中科院西安光機(jī)所研制的全景相機(jī)。這些年，陜西持續(xù)強(qiáng)化原始創(chuàng)新，為載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、C919大飛機(jī)等提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐，去年有33項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，陜西圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，建成了全球首套煤油共煉工業(yè)示范項(xiàng)目，大型運(yùn)輸機(jī)、閃存芯片等已成為陜西制造新名片。高新技術(shù)創(chuàng)新也是一大亮點(diǎn)，陜西瞄準(zhǔn)新材料、新能源、量子技術(shù)、人工智能等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，去年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長42.06%，達(dá)到3138家。

三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。我們積極推動(dòng)創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化《條例》《若干規(guī)定》等政策法規(guī)，建立了科技成果處置權(quán)和收益權(quán)制度，西北首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落地，西安科技大市場服務(wù)體系和西安光機(jī)所、西北有色院創(chuàng)新模式等入選國家《全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)百佳案例》。強(qiáng)化特殊人才支持計(jì)劃和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，推進(jìn)院士專家工作站、博士后工作站等建設(shè)，去年全省技術(shù)合同交易額達(dá)到1125.28億元，增長22.11%。

中國日報(bào)記者:

近年來，陜西市場主體數(shù)量大幅增長，民間投資較為活躍，能否介紹一下深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境、支持民營企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況？謝謝。

劉國中:

近年來，陜西省堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，聚焦放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)三位一體優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)市場主體活力不斷釋放。

一是在放出活力上狠下功夫。黨的十八大以來，陜西不斷加大簡政放權(quán)力度，共承接國務(wù)院取消下放的事項(xiàng)684項(xiàng)，省級累計(jì)取消下放或委托行政審批事項(xiàng)911項(xiàng)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。近6年，市場主體總量年均增長15.7%。

二是在管出公平上狠下功夫。加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，同時(shí)對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人民群眾生命安全、社會(huì)高度關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)行全方位、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，確保嚴(yán)格把關(guān)，不出問題。

三是在服出便利上狠下功夫。加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理，把全省7967項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分，將“三級四同”升級為“四級四同”，為建成全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們在全國率先開展微信辦照，最快30分鐘就能完成企業(yè)注冊，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3.8個(gè)工作日，年底前將實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。目前，全省正在緊盯“9761”目標(biāo)，就是省級的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦比例要達(dá)到90%以上；市縣兩級要達(dá)到70%以上；在實(shí)體政務(wù)大廳辦事的企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上；省市縣各級100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批或者最多只跑一次。加快推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場“最多跑一次”的進(jìn)程，真正做到方便市場主體、方便人民群眾。

民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。改革開放特別是黨的十八大以來，陜西積極優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷放寬市場準(zhǔn)入條件，從政策和資金上加大支持力度，全省非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速加快、規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)效提升的態(tài)勢。2018年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到了13238.6億元，比2012年增長了79%。非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到了54.2%，比2012年提升了3個(gè)百分點(diǎn)。去年11月習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，針對民營企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，設(shè)立了50億元的民營企業(yè)紓困基金，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。今年上半年，全省民間投資同比增長11%，高于全國5.3個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)的占比達(dá)到了54.6%，較去年年底又提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。像三角防務(wù)、鉑力特等民營科技企業(yè)，今年成功在科創(chuàng)板上市。

中央廣播電視總臺(tái)國廣記者:

我們知道脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書記牽掛的一個(gè)頭等大事，也是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)底線任務(wù)。陜西是怎么打這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的以及取得了哪些效果？謝謝。

胡和平：

陜西是我國扶貧開發(fā)任務(wù)比較重的省份，2012年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下有56個(gè)貧困縣、592萬貧困人口，貧困發(fā)生率為21.4%。截至去年底，全省貧困人口已減少到77.5萬人、貧困發(fā)生率下降到3.18%。

一是貫徹精準(zhǔn)方略。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我們認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，針對致貧原因落實(shí)幫扶措施，根據(jù)貧困戶勞動(dòng)力情況分類實(shí)施幫扶項(xiàng)目，按照貧困村需求科學(xué)配置幫扶力量，2016年至2018年全省實(shí)施了9萬多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有9.8萬名扶貧干部和2.4萬名第一書記奮戰(zhàn)在駐村幫扶第一線。同時(shí)，陜西還積極做好同中央定點(diǎn)扶貧單位的對接工作，加強(qiáng)江蘇陜西扶貧協(xié)作，“國企合力團(tuán)”、校地幫扶“雙百工程”等特色扶貧舉措給了貧困群眾更多實(shí)惠。

二是著力解決“兩不愁三保障”突出問題。我們堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，在基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“三保障”工作。在義務(wù)教育有保障上，健全從幼兒園到大學(xué)的精準(zhǔn)資助體系，2016年至2018年資助貧困家庭學(xué)生523.2萬人次。在基本醫(yī)療有保障上，建立健全貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障體系。在安全住房有保障上，對16.75萬貧困戶的危房實(shí)施了改造，90多萬貧困群眾通過搬遷改善了生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村安全飲水問題基本解決，197萬貧困人口受益。

三是著力攻克深度貧困堡壘。我們加大深度貧困縣和革命老區(qū)縣支持力度，在脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、資金、舉措和幫扶力量上給予傾斜。目前，全省深度貧困縣駐村包聯(lián)的省級單位達(dá)196家、占參扶單位總數(shù)的1/3。2016年至2018年革命老區(qū)有165.37萬人脫貧、16個(gè)革命老區(qū)縣脫貧摘帽，延安告別了絕對貧困、老區(qū)人民開啟奔向全面小康的新生活。

四是做好鞏固脫貧成果防返貧工作。我們認(rèn)真落實(shí)貧困縣摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，不少貧困群眾通過種植蘋果、核桃、香菇，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)等途徑走上了脫貧致富路。以白于山區(qū)、秦巴山區(qū)和渭北旱原為重點(diǎn)，對居住條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困群眾實(shí)施搬遷，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，創(chuàng)建新社區(qū)工廠、扶貧車間，許多貧困群眾實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)、穩(wěn)定增收。

五是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。我們注重扶貧同扶志扶智相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧先扶志，對貧困群眾開展實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，推廣教育引導(dǎo)、行為規(guī)范、村規(guī)民約、文明創(chuàng)建、公益救助、司法保障“扶志六法”，落實(shí)以工代賑、勞務(wù)補(bǔ)助等措施，貧困群眾依靠勤勞雙手脫貧致富的動(dòng)力越來越足。

我們將堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:

我們注意到，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，陜西上半年城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)現(xiàn)了8%和9%的較快增長，請問這方面陜西主要是采取了哪些措施？除此之外，在增強(qiáng)老百姓幸福感、安全感、獲得感上陜西作出了哪些努力？謝謝。

劉國中:

陜西作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，城鄉(xiāng)居民收入水平整體偏低，這是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的突出短板。

近年來，我們按照中央的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在增加居民收入上出實(shí)招兒、出硬招兒，居民收入的增速持續(xù)跑贏GDP。2018年，全省城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到33319元和11213元，較1980年分別增長了80.9倍和77.9倍，較黨的十八大之前，分別增長了64.4%和78.4%。今年上半年，我省發(fā)展遇到了較大的下行壓力，但是全省城鄉(xiāng)居民收入仍分別實(shí)現(xiàn)了8.5%和9.7%的增長，高于經(jīng)濟(jì)增速，也高于去年同期的增長水平。我們主要做了以下幾方面的工作：

一是通過脫貧攻堅(jiān)彌補(bǔ)增收短板。黨的十八大以來，和全國各地一樣，陜西實(shí)施了大規(guī)模的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧的力度、減貧的規(guī)模前所未有，這是促進(jìn)農(nóng)民增收最有效的舉措。關(guān)于這一點(diǎn)，剛才胡和平書記已經(jīng)作了詳細(xì)的介紹，我就不再重復(fù)了。

二是通過穩(wěn)定就業(yè)夯實(shí)增收基礎(chǔ)。我們認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大穩(wěn)企穩(wěn)崗的力度，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在較低的水平，今年1—7月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.96萬人，同比增長了2.5%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)了619.6萬人，同比增加了87.1萬人。

三是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道。我們積極發(fā)展“3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。這“3+X”，“3”就是以蘋果為代表的果業(yè)、以奶山羊?yàn)榇�表的畜牧業(yè)、以棚室栽培為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)三個(gè)千億級的富民產(chǎn)業(yè)；“X”就是茶葉、核桃、中草藥材、紅棗和有機(jī)、富硒、林特等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。2018年農(nóng)村居民工資性、經(jīng)營性收入分別達(dá)到了4621元和3508元，較2012年分別增長了83.7%和50.2%。同時(shí)，我們按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，貫徹新發(fā)展理念，培育先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在拓展就業(yè)帶動(dòng)增收中的作用。2018年，全省信息傳輸軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)和平均工資水平較2012年分別增長了102.6%和141.8%。

四是通過改革創(chuàng)新放大增收效果。隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，陜西的營商環(huán)境明顯得到優(yōu)化，市場主體活力持續(xù)釋放。2018年全省新登記的各類市場主體90.5萬戶，同比增長了64%，增幅居全國前列。今年上半年，全省新登記的市場主體73.87萬戶，同比增長了99.1%，新登記私營企業(yè)和個(gè)體工商戶吸納就業(yè)169.12萬人，同比增長了97.9%。我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造“雙創(chuàng)”升級版，鼓勵(lì)科研人員兼職兼業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持力度。黨的十八大以來，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款394.91億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)35.48萬人，帶動(dòng)就業(yè)116.32萬人。

五是通過落實(shí)政策強(qiáng)化增收保障。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了“十五連調(diào)”，有203.86萬退休人員受益。黨的十八大以來，我們先后五次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由2013年870元上調(diào)到今年的1600元，增長了83.9%。今年我們頂格落實(shí)國家的減稅降費(fèi)政策，助力中小微企業(yè)輕裝前行，也明顯減輕了個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由20%降至16%一項(xiàng)，5—7月就減輕了企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)21.98億元。1—7月，個(gè)人所得稅改革累計(jì)減稅67.9億元，這實(shí)際上等于間接地增加了居民收入。

在居民收入不斷提高的同時(shí)，我省各項(xiàng)民生事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題正在加快解決，這進(jìn)一步提升了人民群眾的公共福祉。比如，我們持續(xù)加大教育財(cái)政投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，黨的十八大以來，教育支出增長了23.9%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和高校“四個(gè)一流”建設(shè)等工作都得到了加強(qiáng)，普通高等院校的在校生人數(shù)由新中國成立時(shí)的0.23萬人，增加到2018年的105.48萬人。加快健康陜西建設(shè)步伐，深入實(shí)施大骨節(jié)病等地方病防治專項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)比改革開放初期增加了2.7倍，人均期望壽命比新中國成立初期提高了24歲，多層次的社會(huì)保障體系也進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到了99.4%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療覆蓋3240萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)的達(dá)到688萬人。所有這些措施，都在提高居民收入的同時(shí)，更好地保障了居民的生活質(zhì)量。

胡和平：

感謝國務(wù)院新聞辦公室提供這樣一個(gè)平臺(tái)，感謝廣大新聞媒體和記者對陜西的關(guān)心支持。陜西有厚重的歷史，有美麗的風(fēng)光，有熱情的人民，是一個(gè)值得大家常來走走看看的地方。這里有黃帝陵、兵馬俑、大雁塔等眾多歷史遺跡，可以探尋中華民族和中華文明綿綿不絕的傳承。這里有延安、照金、馬欄等革命舊址，可以體悟中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的博大情懷。這里有壺口瀑布、華山險(xiǎn)峰、巍巍秦嶺等自然景觀，可以欣賞大漠風(fēng)光、平原沃野、江南水鄉(xiāng)多姿多彩的美景。這里有自貿(mào)區(qū)、內(nèi)陸港、農(nóng)科城等開放創(chuàng)新平臺(tái)，可以感受開放融通、變革創(chuàng)新的滾滾潮流。一個(gè)歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時(shí)尚完美融合的陜西歡迎大家的到來！

編輯：思羽