作為新一輪全面深化改革中濃墨重彩的一筆，2018年，陜西深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，取消、下放或委托行政審批事項247項，精簡25%，營商環(huán)境各項指標大幅提升。

政府職能的“亮麗轉(zhuǎn)身”，推動了社會活力競相迸發(fā)：2018年陜西實現(xiàn)生產(chǎn)總值2.44萬億元，增長8.3%，增速居全國第5位；進出口總值3513.8億元，增速居全國第3位。

深化“放管服”改革、推動降低制度性交易成本、進一步縮減市場準入負面清單……政府工作報告中提出的這些舉措，進一步釋放了優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的強烈信號。全面建成小康社會關(guān)鍵之年，陜西在優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上將如何推進？我省代表、委員圍繞這一話題談想法、提建議。

審批的事項應(yīng)減盡減

政府權(quán)力的“減法”，換來的是營商環(huán)境和企業(yè)、群眾辦事便利度的“加法”。

“政府要堅決把不該管的事項交給市場”，對于政府工作報告中的這句話，全國人大代表、安康市市長趙俊民告訴記者，如何處理好政府和市場的關(guān)系，是深化“最多跑一次”改革的主要問題之一，也是釋放經(jīng)濟發(fā)展活力的關(guān)鍵之舉。他表示，政府要有勇于自我革命的魄力，在“放”上下更大功夫，進一步做好簡政放權(quán)的“減法”，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活新期待。

趙俊民表示，下一步，安康市將進一步精簡行政審批事項，優(yōu)化必要審批的辦理流程，推行并聯(lián)審批，完善“容缺后補”制度，大幅壓縮企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可等審批時限。同時，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，增加“最多跑一次”和“不見面”辦理事項，做到政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率70%以上，申辦材料減少60%以上，工程建設(shè)項目審批時間壓縮40%以上，高頻事項辦理“最多跑一次”達100項以上，切實提高服務(wù)效能和質(zhì)量。

公正監(jiān)管促進公平競爭

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。

“政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。”“用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力�！闭�府工作報告中的內(nèi)容，引起了全國人大代表、榆林市市長李春臨的強烈共鳴。在他看來，加強監(jiān)管是推進“放管服”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)有效地“管”可以促進更大力度地“放”，打造公平競爭的市場環(huán)境。

去年，榆林市營商環(huán)境有了明顯改善。李春臨表示，今年，榆林市在深化“放管服”改革方面，將加快啟用市級政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在重點領(lǐng)域和高頻事項上基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”目標；開展行政審批事項“顆�；�”梳理工作，推行綜合受理、容缺受理、聯(lián)辦通辦、證照包郵等服務(wù)新模式；推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

“把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。而這一切離不開良好的營商環(huán)境�！鄙頌槠髽I(yè)家，全國政協(xié)委員、陜西艾爾膚組織工程有限公司董事局主席楊正國非常關(guān)注政府工作報告中提到的有關(guān)深化“放管服”改革的相關(guān)內(nèi)容。

“營商環(huán)境優(yōu)良的地方，通常也是經(jīng)濟活力強、高質(zhì)量發(fā)展成績突出的地方。”楊正國說，截至2018年年底，陜西省市場主體已突破300萬戶，市場主體持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。他建議，深化“放管服”改革，要進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，在國家層面，盡快對電子檔案的法律效力、電子簽名的適用范圍等問題予以明確，并加大部門間數(shù)據(jù)共享。同時，梳理現(xiàn)有行政審批事項，多一些直接取消、少一些下放基層，政府要把不該管的事項交給市場，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費工夫跑審批。

以改革推動降低涉企收費

“確保減稅降費落實到位”“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元”“降低制造業(yè)用電成本”……政府工作報告中有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的表述讓全國政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資（集團）有限公司董事長顏明備受鼓舞。

大力度減稅降費給企業(yè)帶來的是真金白銀的獲得感。2018年，陜西密集出臺了多項政策、舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力�！拔沂�GDP增速居全國第5，特別是GDP質(zhì)量有了較大提升，這些都離不開良好的營商環(huán)境�！鳖伱髡f，“放管服”改革帶來的變化，讓企業(yè)對發(fā)展充滿信心，維護良好的營商環(huán)境也成為陜西各級政府部門的自覺行動。

2019年，陜西省將持續(xù)推進“放管服”改革。顏明建議，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，降低或取消一些與企業(yè)發(fā)展不相關(guān)的涉企收費；健全可持續(xù)的資金支持機制，支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時，他認為，企業(yè)自身也要合法經(jīng)營，照章納稅，共同維護良好的營商環(huán)境。

編輯：慕瑜