近日，陜西省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，涉及企業(yè)減負(fù)、融資難融資貴、營商環(huán)境及投資受限等民營企業(yè)關(guān)注的九大焦點問題。

《意見》強(qiáng)調(diào)，未來仍要堅定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)信心不動搖，力爭到2020年全省非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到58%左右，民營市場主體超過300萬個。

>>減免稅

允許困難企業(yè)暫緩繳納基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費

《意見》要求全面落實減稅、免稅政策，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降到16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元。降低社保繳費率，允許困難企業(yè)暫緩繳納基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費。

積極推行涉企收費目錄清單管理制度，加快精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，大幅減少涉企行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)用電用地成本，可分批繳納土地出讓金等。

>>貸款融資

嚴(yán)禁盲目抽貸、斷貸

推動建立金融數(shù)據(jù)庫

《意見》要求不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，力爭三年后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費、咨詢費等，嚴(yán)查“存貸掛鉤”等變相提高貸款利率的問題。

完善融資擔(dān)保體系，到2020年前，各市要建立10億-20億元的融資擔(dān)保公司；切實加大信貸投放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法下放授信審批權(quán)限，實施差異化信貸政策，嚴(yán)禁盲目抽貸、斷貸。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)使用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，拓寬資金來源，加大對民營企業(yè)的信貸投放。

推動建立包括商業(yè)銀行、證券、保險、融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃、典當(dāng)行、商業(yè)保險等行業(yè)信用信息在內(nèi)的金融數(shù)據(jù)庫，逐步建立金融業(yè)征信平臺和金融類與非金融類信用信息資源共享機(jī)制。

>>資本投資

拓寬民營資本投資領(lǐng)域

鼓勵民營企業(yè)設(shè)立銀行等

充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入鐵路、機(jī)場、電力、電信、油氣勘探開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)視聽、國防科技、社會服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵支持有實力的民營企業(yè)設(shè)立民營銀行、小額貸款公司、風(fēng)險投資公司等，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革問題。力爭到2020年混合所有制經(jīng)濟(jì)成為省屬國有企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)形式，民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。

此外，《意見》還提出繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，力爭2019年底前企業(yè)開辦手續(xù)辦結(jié)時間壓縮至4.5個工作日，推動市、縣建立重大投資項目審批代辦制度，實行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。建立針對民營企業(yè)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及民營企業(yè)的政策法規(guī)等各類服務(wù)信息，解決政策獲取“最后一公里”問題。

創(chuàng)業(yè)者說

“合同貸”對于緩解中小企業(yè)資金流是很好的選擇

從事進(jìn)出口農(nóng)業(yè)的西安市潤澤種植有限公司法人代表王興說，這一年確實感受到在稅務(wù)系統(tǒng)辦事效率方面的顯著提升。“以前在報稅大廳，要排很長的隊，現(xiàn)在通過網(wǎng)上稅務(wù)局，大廳的自助報稅機(jī)很快就能繳稅，開票、申請發(fā)票等也可通過綜合服務(wù)機(jī)完成，辦事效率提高很多，節(jié)省了企業(yè)的不少成本�！蓖跖d說，另一方面，增值稅稅率下調(diào)也減少了企業(yè)的稅負(fù)。

“但對從事進(jìn)出口農(nóng)業(yè)的企業(yè)來說，常面臨資金周轉(zhuǎn)問題，因此對融資的要求十分迫切。我了解到，在東部有一種使用較多的‘合同貸’，即銀行在市場預(yù)期較好的情況下，掌握了合同量、利潤率等數(shù)據(jù)后，貸款的一種雙贏措施，對緩解這類型中小企業(yè)的資金流問題是個很好的選擇�！蓖跖d說。

專家說

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要公平寬松的環(huán)境

陜西省社科院研究員姜濤認(rèn)為，陜西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》立意好、站位高，且符合陜西省情。

“經(jīng)過改革開放40年發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已不再是最初以個體戶、農(nóng)民企業(yè)家為主的經(jīng)濟(jì)形式，‘二代’、‘三代’民營企業(yè)家中相當(dāng)一部分教育程度高、素質(zhì)高，他們有實力改變大家對民營經(jīng)濟(jì)‘基礎(chǔ)薄弱’等刻板印象，有能力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此《意見》的提出從各方面來說都恰到好處�！苯獫�說。

另一方面，姜濤認(rèn)為，從發(fā)展數(shù)據(jù)看，民營經(jīng)濟(jì)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已發(fā)揮巨大作用�！暗�相對于東部地區(qū)，我省民營經(jīng)濟(jì)還存在一些層次不高、實力不強(qiáng)、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)�！苯獫�說，“相比東部地區(qū)的民營企業(yè)，流動資金緊張、抵御市場風(fēng)險能力不足、人才短缺是我省民營企業(yè)家常面臨的問題�！�

第三，姜濤認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還賴于把脈實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，給其信心。“既然提出從信貸、融資及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)放管服領(lǐng)域支持實體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)、延鏈、補(bǔ)缺、去短，比如，支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入軍民深度融合領(lǐng)域；再比如，我省國企在壟斷行業(yè)的占比過高，民營經(jīng)濟(jì)是否被允許進(jìn)入等，只有將這些細(xì)節(jié)落到實處，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”姜濤說。

最后，姜濤認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要一個公平寬松的環(huán)境，不必制造過多民營經(jīng)濟(jì)只有靠扶持才能生存的人為焦慮，應(yīng)更多激發(fā)其內(nèi)生動能，更好發(fā)揮企業(yè)家精神，以市場化、法治化的手段去解決問題。 記者 付啟夢

編輯：張瑞琪