5月28日，《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例（修訂草案修改稿）》提交省十三屆人大常委會第十一次會議審議。在多方征求意見建議的基礎(chǔ)上，修訂草案修改稿對條例結(jié)構(gòu)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、水電站管理、尾礦庫安全管理、農(nóng)家樂管理等方面作了進一步修改，其中首次明確了秦嶺主要支脈的范圍，并將支脈名錄寫進條例。

在核心保護區(qū)重點保護區(qū)內(nèi)

不得新建水電站

在規(guī)劃建設(shè)方面，修訂草案修改稿明確，涉及秦嶺的開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則�？h級以上政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目不得辦理相關(guān)手續(xù)。專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，逐步實行多規(guī)合一。

在修訂草案修改中，有的地方、企業(yè)、部門和社會公眾提出，對秦嶺范圍內(nèi)水電站應(yīng)區(qū)別對待、分類處置，并由省上統(tǒng)一制定整治標(biāo)準(zhǔn)和處置方案。因此，修訂草案修改稿第三十二條第三款修改為：“在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)內(nèi)不得新建水電站。核心保護區(qū)內(nèi)已建成或者在建的水電站，由縣級以上人民政府依法組織限期退出、拆除，恢復(fù)生態(tài)；重點保護區(qū)內(nèi)已建成或者在建的水電站，由省水行政主管部門會同省級有關(guān)行政主管部門制定評估整治標(biāo)準(zhǔn)及處置方案，由縣級以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除，恢復(fù)生態(tài)�！�

禁止占用耕地林地河道公路用地

開辦農(nóng)家樂

在飲用水水源保護方面，修訂草案修改稿明確，禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過飲用水地表水水源保護區(qū)。禁止運輸危險化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護區(qū)；確需通過的，應(yīng)采取有效安全防護措施，依法報公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，并通知水源保護區(qū)管理機構(gòu)。秦嶺范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行重點水污染物排放總量控制制度。

在公路養(yǎng)護方面，修訂草案修改稿規(guī)定，公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護及管理，按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。公路養(yǎng)護單位對位于核心保護區(qū)、重點保護區(qū)已建成的在用公路，需要進行維護、養(yǎng)護作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法做好作業(yè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護工作。

修改中有的地方提出，修訂草案中關(guān)于開辦農(nóng)家樂（民宿）的禁止性規(guī)定應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實際進一步完善。參考西安市對秦嶺農(nóng)家樂整治措施，修訂草案修改稿規(guī)定：“禁止在核心保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點范圍內(nèi)開辦農(nóng)家樂（民宿），禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建筑控制區(qū)開辦農(nóng)家樂（民宿）�！�

條例新增加第八十八條

首次列出秦嶺主要支脈名錄

修訂草案修改稿明確，秦嶺山系主梁是指秦嶺山系長江與黃河的分水嶺；主要支脈，是指連接秦嶺主梁且海拔在1500米以上具有重要生態(tài)功能需要重點予以保護的支脈。條例新增加了第八十八條，首次列出了秦嶺主要支脈名錄。

包括：華山支脈（渭河與洛河的分水嶺脊，華山與草鏈嶺一線）、泥黑支脈（泥峪河與黑河的分水嶺脊）、光頭山支脈（黑河與田峪河的分水嶺脊）、首陽山支脈（田峪河與澇峪河的分水嶺脊）、冰晶頂支脈（澇峪河與大平峪河的分水嶺脊）、終南山支脈（太平峪河與高冠峪河的分水嶺脊）、玉紫支脈（嘉陵江與漢江的分水嶺脊，玉皇山與紫柏山一線）、鰲摩支脈（褒河與湑水河的分水嶺脊，鰲山與摩天嶺一線）、興隆嶺支脈（湑水河與酉水河的分水嶺脊）、酉金支脈（酉水河與金水河的分水嶺脊）、堰池支脈（堰坪河與池河的分水嶺脊）、月旬支脈（月河與旬河的分水嶺脊）、四方山支脈（乾佑河與金井河的分水嶺脊）、流嶺支脈（丹江與銀花河的分水嶺脊）等。

修訂草案修改稿還明確，本省行政區(qū)域內(nèi)的巴山屬于國家確定的秦巴山區(qū)生物多樣性主體功能區(qū)，其生態(tài)環(huán)境保護辦法，由省人民政府參照本條例規(guī)定制定。 記者 趙輝

編輯：職霆