利劍斬黑惡！西安掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，這份報(bào)告請(qǐng)查收

來(lái)源：平安西安作者：時(shí)間：2019-05-25

摘要：一季度，全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率平均值為98.5%，較去年底全市平均值提升20.34個(gè)百分點(diǎn)，較去年底全省平均值提升12.01個(gè)百分點(diǎn)……

全覆蓋零容忍不缺位

出重拳掃黑惡保平安

一季度，全市公眾安全感滿意率平均值為95.9%，較去年同期提升3.3個(gè)百分點(diǎn)。

一季度，全市平安創(chuàng)建知曉率平均值為89.2%，較去年同期提升14.1個(gè)百分點(diǎn)。

一季度，全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率平均值為98.5%，較去年底全市平均值提升20.34個(gè)百分點(diǎn)，較去年底全省平均值提升12.01個(gè)百分點(diǎn)……

西安市統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)共同努力，今年第一季度，我市公眾安全感和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率等指標(biāo)顯著提升。自黨中央部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，西安市委、市政府始終把開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為首要政治任務(wù)，作為壓倒一切的頭等大事，聚焦“一年治標(biāo)、兩年治本、三年治根”目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”要求，提升政治站位，緊緊抓住組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、線索摸排、打擊整治、機(jī)制建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，精心謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，合力攻堅(jiān)，不斷推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

多措并舉宣傳發(fā)動(dòng)“全覆蓋”

全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，西安市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)持以提升群眾知曉率為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡宣傳發(fā)動(dòng)工作，構(gòu)建了黨委統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的大宣傳格局，在堅(jiān)持張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)宣傳形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)掘宣傳資源，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，擴(kuò)大宣傳陣地，

分別利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行“報(bào)道式”宣傳；

利用“兩微一端”等新媒體進(jìn)行“推送式”宣傳；

在城市公共交通工具上設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行“流動(dòng)式”宣傳；

設(shè)立大型戶外主題宣傳牌進(jìn)行“廣告式”宣傳；

在建筑樓宇、大型商場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)、街面商鋪的電子顯示屏上設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行“滾動(dòng)式”宣傳；

創(chuàng)作以掃黑除惡為主題內(nèi)容的農(nóng)民畫(huà)、學(xué)生手繪畫(huà)、墻體漫畫(huà)、剪紙等藝術(shù)作品，進(jìn)行“創(chuàng)作式”宣傳；

舉辦以掃黑除惡為主題的“快閃式”宣傳；

編寫(xiě)宣傳快板、歌曲、順口溜、三字經(jīng)等進(jìn)行“說(shuō)唱式”宣傳；

組建文藝宣傳小分隊(duì)開(kāi)展“演出式”宣傳；

以網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)彩屏、“抖音”等方式進(jìn)行“游樂(lè)式”宣傳；

在全市網(wǎng)吧電腦和黨政機(jī)關(guān)官網(wǎng)上設(shè)置掃黑除惡屏保及舉報(bào)方式進(jìn)行“全網(wǎng)式”宣傳；

以入戶走訪、宣講會(huì)、故事講述會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展“宣講式”宣傳，

形成了形式新穎、載體豐富、別具特色的12種宣傳模式，深受群眾喜愛(ài)，增強(qiáng)了廣大人民群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性。目前涉黑惡線索舉報(bào)從去年的每日20條上升到今年的每日100條，其中每日的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)量是去年全年網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)量的2倍。

在高位謀劃，大力度推進(jìn)掃黑除惡宣傳的同時(shí)，西安堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合，高效統(tǒng)籌全媒體資源，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)推送，不斷擴(kuò)大掃黑除惡宣傳受眾面和影響力。今年以來(lái)，全市在中、省、市傳統(tǒng)媒體刊登稿件28032篇(條)，全市各類新媒體編發(fā)稿件55236篇(條)。

同時(shí)，西安廣泛開(kāi)展了“入戶大走訪、線索大排查”主題活動(dòng)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)組織發(fā)動(dòng)區(qū)級(jí)各部門(mén)、鎮(zhèn)街黨員干部和“志愿者”深入社區(qū)、村組開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”入戶宣講，對(duì)轄區(qū)常住和暫住人口發(fā)放宣傳冊(cè)(單)495萬(wàn)余份。

“今天我們來(lái)宣傳，全民協(xié)力齊動(dòng)員”“利劍出鞘保安寧，把掃黑除惡仗打贏”……連日來(lái)，在車站、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等地，一場(chǎng)場(chǎng)“掃黑除惡”專題文藝演出吸引來(lái)眾多群眾觀看。“這些節(jié)目真的好，直接把‘掃黑除惡’知識(shí)政策送到家門(mén)口了。”“節(jié)目編得非常好，淺顯易懂，一看就明白。”現(xiàn)場(chǎng)觀眾對(duì)掃黑除惡的文藝節(jié)目評(píng)價(jià)很高。

按照條塊結(jié)合、屬地管理和全員參與、全域覆蓋、分系統(tǒng)負(fù)責(zé)的原則，西安不斷豐富宣傳手段，創(chuàng)新宣傳形式，深度進(jìn)行氛圍營(yíng)造。

以各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、景區(qū)等人口密集地區(qū)為“點(diǎn)”，以市、區(qū)、鎮(zhèn)街主要出入通道、主干道為“線”，以15類行業(yè)“平安細(xì)胞”宣傳為“面”，掀起全域覆蓋宣傳熱潮。在西安繞城高速12個(gè)出入口、在地鐵4條線路內(nèi)4320臺(tái)地鐵電視、在全市3000個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、12000輛出租車、930輛公交車、150個(gè)候車棚均設(shè)置了掃黑除惡宣傳內(nèi)容和有獎(jiǎng)舉報(bào)方式，又在6000余輛公交車前后風(fēng)擋玻璃張貼掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ)，形成流動(dòng)式、全覆蓋的宣傳態(tài)勢(shì)。截至目前，發(fā)放宣傳單1821866份，張貼海報(bào)935742張，設(shè)置多媒體宣傳屏、展板115874個(gè)，拍攝宣傳片29部。

短視頻、H5、小游戲、快閃、視頻彩鈴、文藝宣傳小分隊(duì)……西安努力創(chuàng)新宣傳理念，將掃黑除惡宣傳生活化、情景化，把掃黑除惡元素融入群眾生活中。各單位制作并發(fā)放了智能筆、充電寶、雨傘、水杯、圍裙等不同類別共29種53.6萬(wàn)件宣傳品，每件宣傳品均凸顯掃黑除惡宣傳元素，形式新穎，鮮活生動(dòng)，深受群眾的喜愛(ài)。

全面摸排深挖線索“提質(zhì)效”

市委政法委、市掃黑辦制定了《涉黑惡案件線索管理處置工作辦法》，對(duì)各類涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索的登記、摸排、分類、處置、督辦等工作進(jìn)行了規(guī)范明確；在全市發(fā)布了《群眾舉報(bào)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，實(shí)行線索“雙交辦、雙核查”制度，共獎(jiǎng)勵(lì)25.7萬(wàn)元。市掃黑辦建立了督導(dǎo)專員制度和掃黑除惡專家人才庫(kù)，舉辦了四期“以案說(shuō)法”大講堂，進(jìn)行一案一培訓(xùn)。

各相關(guān)成員單位以涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索摸排為抓手，以治理行業(yè)亂象為突破口，突出金融、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等群眾反映強(qiáng)烈的15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，查找源頭治理漏洞，完善行業(yè)監(jiān)管制度，確保集中整治工作取得實(shí)效。

市紀(jì)委堅(jiān)持把懲治涉黑涉惡腐敗問(wèn)題作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，多次召開(kāi)專題會(huì)議，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線索，特別是抓好巡察移交和省紀(jì)委交辦問(wèn)題線索的查處，一抓到底，除惡務(wù)盡。

市委組織部緊緊抓住村級(jí)“兩委”換屆選舉有利契機(jī)，精準(zhǔn)整頓軟弱渙散基層黨組織，把發(fā)生過(guò)涉黑涉惡案件的村(社區(qū))列入重點(diǎn)整頓對(duì)象，實(shí)行村干部調(diào)整前聯(lián)審常態(tài)化，把牢村干部隊(duì)伍“入口關(guān)”。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家族惡勢(shì)力的深度摸排，嚴(yán)厲打擊利用家族宗族黑惡勢(shì)力操控“兩委”選舉、染指基層政權(quán)的違法犯罪，并對(duì)農(nóng)村換屆進(jìn)行“回頭看”。

市委宣傳部充分發(fā)揮新聞宣傳導(dǎo)向作用，利用市級(jí)主流媒體平臺(tái)，在西安日?qǐng)?bào)、西安晚報(bào)、西安電視臺(tái)、西安發(fā)布等媒體網(wǎng)站開(kāi)設(shè)宣傳專欄，進(jìn)行深度報(bào)道。印發(fā)了《西安市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作實(shí)施細(xì)則》，增強(qiáng)了掃黑除惡宣傳的受眾面和影響力，為深挖線索提供了輿論支持。

工商、稅務(wù)、建委、房管、國(guó)土等部門(mén)與政法部門(mén)建立協(xié)作配合機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，及時(shí)移交犯罪線索；財(cái)政部門(mén)將掃黑除惡經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，全力保障專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開(kāi)展。

依法打擊懲治黑惡“零容忍”

2019年3月28日，西安市新城區(qū)人民法院依法對(duì)韓某某等8人非法高利放貸、暴力討債涉黑一案公開(kāi)宣判，這也是陜西省首例“套路貸”涉黑案。韓某某被判處有期徒刑16年，其余被告人分別被判處有期徒刑11年8個(gè)月至1年4個(gè)月不等。

2019年1月24日，市中級(jí)人民法院對(duì)駱小弟等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案件作出終審裁定，維持原判，駱小弟被判處有期徒刑20年，其余17名成員分別被判處10年6個(gè)月至2年8個(gè)月不等的有期徒刑。該案是陜西省開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，第一起成功審結(jié)的重大涉黑案件。聽(tīng)到這一盤(pán)踞在三原縣的黑惡勢(shì)力被基本鏟除，當(dāng)?shù)匕傩占娂娙挤疟夼趹c祝。

臨潼區(qū)以王某渡為首的18人黑社會(huì)性質(zhì)組織長(zhǎng)期把持基層政權(quán)、強(qiáng)攬工程，在當(dāng)?shù)匦纬蓯毫佑绊懀?019年1月30日，臨潼區(qū)法院一審判處王某渡有期徒刑23年，其余17名同伙分別被判處有期徒刑17年至1年。

2018年12月5日，陜西省首例組織殘疾人乞討涉惡團(tuán)伙案在蓮湖區(qū)法院公開(kāi)審理宣判，被告人分別被判處有期徒刑2年2個(gè)月至9個(gè)月。

……

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，市級(jí)政法部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《西安市涉黑涉惡案件辦案指南》，落實(shí)“三長(zhǎng)會(huì)商”“一案三查”“四位一體”“四大戰(zhàn)區(qū)”辦案協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大涉黑涉惡案件研判，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的案件，由市公安局成立專案組提級(jí)偵辦。市區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)提前介入，依法快捕快訴。市區(qū)兩級(jí)法院加強(qiáng)審判力量，落實(shí)快審快判。

隨著一個(gè)個(gè)黑惡勢(shì)力犯罪分子被繩之以法，全市人民的獲得感、幸福感、安全感普遍提升。

王某渡受到法律的制裁后，當(dāng)?shù)厝罕娂娂娊泻�，一些人主�?dòng)到政法機(jī)關(guān)提供王某渡涉案財(cái)產(chǎn)等線索；春節(jié)期間，小企業(yè)負(fù)責(zé)人給辦案法官打電話說(shuō)，沒(méi)有人敲詐勒索了……

“惡勢(shì)力沒(méi)了，村里清靜多了，希望大家盡早從這件事的陰影里走出來(lái)，我們相信村子將來(lái)會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好�！彪S著原村支書(shū)王朝陽(yáng)為首的惡勢(shì)力集團(tuán)的5名成員受到法律制裁，周至縣尚村鎮(zhèn)臨川寺村村民深深地松了一口氣。村民們終于可以沒(méi)有負(fù)擔(dān)地過(guò)日子了，“村里的風(fēng)氣也正了，大家都忙著如何把村里的環(huán)境搞好，咋把日子過(guò)得更紅火。”

破網(wǎng)打傘齊抓共管“不缺位”

按照習(xí)總書(shū)記“緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后‘關(guān)系網(wǎng)’”的要求，西安市把打擊“保護(hù)傘”、破除“關(guān)系網(wǎng)”作為今年工作向縱深推進(jìn)的主攻方向，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與反腐敗、基層“拍蠅”、整頓基層軟弱渙散黨組織相結(jié)合，與秦嶺北麓違建別墅專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)整治相結(jié)合，既抓涉黑組織，也打背后“保護(hù)傘”，還治背后的亂點(diǎn)亂象，實(shí)現(xiàn)了打擊、查處和監(jiān)督的同頻共振。

為實(shí)施精準(zhǔn)打擊深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，持續(xù)掀起強(qiáng)勁攻勢(shì)，西安市堅(jiān)持制度先行，邊打邊建邊完善，探索創(chuàng)新出一系列常態(tài)化工作機(jī)制。市掃黑辦先后建立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專題會(huì)議、信息報(bào)送、新聞通報(bào)、調(diào)研督導(dǎo)、考核考評(píng)等“五項(xiàng)制度”；市、區(qū)縣、街道三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、線索摸排三級(jí)負(fù)責(zé)制以及重點(diǎn)領(lǐng)域“一掛五聯(lián)動(dòng)”掛牌督辦、重大案件“一案三查”、線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)“五項(xiàng)機(jī)制”；調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)、涉黑案件建檔管控、情報(bào)分析研判等一系列制度。對(duì)沒(méi)有涉“保護(hù)傘”的案件，實(shí)行公檢法“三長(zhǎng)”簽字背書(shū)、掃黑辦組織核查制度，決不讓一條有價(jià)值的線索“石沉大�！薄�

西安市公安局綜合運(yùn)用多種手段對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行立體打擊，建立了市局、分(縣)局、派出所三級(jí)專業(yè)掃黑隊(duì)伍；各公安分(縣)局刑偵大隊(duì)專設(shè)“掃黑中隊(duì)”，各派出所設(shè)立“掃黑專干”。

西安市中院建立了素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的法官組成的黑惡案件審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立了掃黑除惡工作臺(tái)賬，開(kāi)通掃黑除惡熱線電話，并通過(guò)直播庭審、公布典型案例，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪的濃厚氛圍。

西安市檢察院組建了專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)。嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案，形成公、檢、法三部門(mén)快偵快破、快捕快訴、快審快判協(xié)調(diào)配合工作格局。

市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法各機(jī)關(guān)建立了問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦，對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，深挖其背后腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”抓住不放，一查到底。

與此同時(shí)，西安市緊盯涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，對(duì)工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和巡視巡察工作內(nèi)容，加大督辦力度，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置。抓住涉黑涉惡和長(zhǎng)期腐敗、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件，深挖細(xì)查，重點(diǎn)督辦，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光。