陜西:重點(diǎn)抓好9項(xiàng)工作 破解“十三五”難點(diǎn)9月25日,陜西省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議在西安舉行。省人大常委會(huì)主任胡和平主持會(huì)議。 人力資源市場(chǎng)條例草案修改二稿、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例修訂草案修改二稿、氣候資源保護(hù)和利用條例草案修改二稿,建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。 此外,軍事設(shè)施保護(hù)條例草案在初審基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)防和軍隊(duì)改革的實(shí)際、常委會(huì)組成人員意見,提出草案修改稿提請(qǐng)本次會(huì)議審議。企業(yè)工資集體協(xié)商條例草案在對(duì)條例立法目的表述及協(xié)商的內(nèi)容程序等進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上,提請(qǐng)本次會(huì)議二審。 水文條例修訂草案、公共文化服務(wù)保障條例草案,將提請(qǐng)本次會(huì)議初次審議。 昨日,省發(fā)改委主任盧建軍做了關(guān)于《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告。報(bào)告指出,《綱要》實(shí)施兩年半來(lái),規(guī)劃總體進(jìn)展良好,基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半。 GDP總量保持在全國(guó)第15位 單晶硅產(chǎn)量達(dá)全球第一 《綱要》提出的33項(xiàng)指標(biāo)中,26項(xiàng)指標(biāo)有望如期完成,不符合預(yù)期進(jìn)度的有7項(xiàng)!毒V要》提出的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、能源化工等十大類工程,建成項(xiàng)目239個(gè),在建884個(gè),前期255個(gè),完成投資2.4萬(wàn)億元,占“十三五”規(guī)劃投資的40%。 盧建軍說(shuō),規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來(lái),經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.1%,總量保持在全國(guó)第15位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,煤制油、煤制烯烴產(chǎn)能居全國(guó)第一方陣,汽車產(chǎn)業(yè)建成和在建的整車產(chǎn)能突破150萬(wàn)輛,單晶硅產(chǎn)量達(dá)到全球第一。蘋果、獼猴桃產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。兩年減少貧困人口139.4萬(wàn)人,定邊、橫山、佛坪和延長(zhǎng)4個(gè)貧困縣摘帽。2017年空氣質(zhì)量目標(biāo)總體考核結(jié)果為合格。森林覆蓋率提高至43.06%,主要污染物總量減排完成國(guó)家任務(wù)。義務(wù)教育基本均衡縣數(shù)量居西部第一,鐵路營(yíng)業(yè)里程接近5300公里,引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目加快建設(shè),新增供水能力6億立方米。進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)27.1%,超出規(guī)劃目標(biāo)12.1個(gè)百分點(diǎn)。 地方財(cái)政收入等7項(xiàng)指標(biāo)未按進(jìn)度完成 盧建軍在報(bào)告中指出了規(guī)劃實(shí)施存在的主要問(wèn)題,地方財(cái)政收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、非公經(jīng)濟(jì)占比、居民人均可支配收入、空氣質(zhì)量7項(xiàng)指標(biāo)未按進(jìn)度完成。 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐不快,2017年服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重低于全國(guó)水平9個(gè)多百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,大型工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)僅60戶。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還需加大力度,全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2017年首次低于全國(guó)平均水平,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率58.3%,與發(fā)達(dá)省份70%以上的水平有較大差距?萍汲晒陉冝D(zhuǎn)化比重僅30%多,科教資源沉淀與外溢現(xiàn)象并存。 對(duì)外開放水平不高。進(jìn)出口總額增速雖然較快但總量偏少,2017年僅占全國(guó)的0.98%,且加工貿(mào)易占60%以上。新設(shè)境外投資企業(yè)數(shù)、對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額和新簽合同額僅占全國(guó)0.09%、2.3%和1.4%。 營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化提升。平均每千人擁有市場(chǎng)主體63.4戶,低于全國(guó)72.1戶的平均水平。非公經(jīng)濟(jì)增加值占比低于全國(guó)6個(gè)多百分點(diǎn)。 區(qū)域發(fā)展不平衡依然存在。陜南人均GDP僅為全省平均水平的60%左右,居民收入僅占關(guān)中的81.2%。關(guān)中招商引資和進(jìn)出口總額占全省90%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)平均水平84.7%和76.4%。貧困發(fā)生率高于全國(guó)4.4個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源總量匱乏、分布不均,房?jī)r(jià)上漲速度過(guò)快。 2018年上半年空氣優(yōu)良天數(shù)同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn),PM10濃度上升4.4%。秦嶺北麓違規(guī)建別墅問(wèn)題整治不到位、不徹底,渭河等流域內(nèi)部分縣城污水收集率低于75%。 建議不對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整 應(yīng)抓好九項(xiàng)工作 盧建軍說(shuō),綜合考慮我省發(fā)展階段、全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向等因素,經(jīng)與國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào)銜接,并參考兄弟省份普遍做法,建議不對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。這7項(xiàng)指標(biāo)既是“十三五”的難點(diǎn)所在,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,必須努力破解這些“卡脖子”問(wèn)題,才能更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 盧建軍在報(bào)告中提出了推動(dòng)《綱要》實(shí)施的對(duì)策措施。他說(shuō),陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面穩(wěn)中向好,正在步入高質(zhì)量發(fā)展軌道,加之國(guó)家推進(jìn)西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策效應(yīng)持續(xù)釋放,陜西仍有條件、有能力保持穩(wěn)定發(fā)展。建議重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作:統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需;全力打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”;強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”;著力提升營(yíng)商環(huán)境;加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,加快教育改革發(fā)展,緩解中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等問(wèn)題。 統(tǒng)籌農(nóng)民工、去產(chǎn)能人員等重點(diǎn)群體就業(yè),吸引高校畢業(yè)生留陜來(lái)陜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè),完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度。 編輯:張瑞琪 相關(guān)推薦:
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