在陜西省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實省第十三次黨代會和十三屆二次會議精神，按照追趕超越定位和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)要求，以加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)為目標(biāo)，迎難而上、攻堅克難，著力加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，努力推進全省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展再上新臺階。

一、知識產(chǎn)權(quán)工作主要情況

（一）切實加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計。一是省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽署第二次省部會商《議定書》，共同推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。省政府常務(wù)會議審議通過《陜西省人民政府關(guān)于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的實施意見》，全面啟動知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。二是積極推進中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與綜合管理改革。三是深化“放管服”改革，逐步建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核體系。

（二）扎實做好全省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施十年評估。按照國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室要求和《陜西省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2008-2020）》目標(biāo)，省知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同完成了全省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施十年評估工作，形成了評估報告。報告涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，涉及創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)等工作，全面系統(tǒng)的反映了我省十年來知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的整體情況和發(fā)展趨勢。

（三）嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。2017年，全省各級行政執(zhí)法部門共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體單位、市場、經(jīng)營場所等6.1萬余戶次，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件1萬余起，移送司法或相關(guān)部門案件97起，涉案金額0.33億元，取締非法生產(chǎn)企業(yè)或窩點60個。

省知識產(chǎn)權(quán)局積極開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”“雷霆”專項行動，嚴(yán)厲打擊重點領(lǐng)域?qū)＠�侵�?quán)假冒行為。省版權(quán)局、省公安廳、省通信管理局聯(lián)合開展了“劍網(wǎng)2017”專項行動，重點查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為。省工商局建立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動。省工信廳加強網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址和域名管理。省文化廳在全省開展了網(wǎng)絡(luò)文化暨藝術(shù)品市場集中排查整治行動。

（四）知識產(chǎn)權(quán)助力“精準(zhǔn)扶貧”。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，將專利、商標(biāo)、版權(quán)、地標(biāo)產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)保護開發(fā)作為脫貧攻堅的重要抓手，為我省脫貧攻堅增添新動力。堅持以知識產(chǎn)權(quán)促發(fā)展、助脫貧，把知識產(chǎn)權(quán)工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，按照“知識產(chǎn)權(quán)+企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，引導(dǎo)市場主體參與，建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)脫貧致富。

二、專利保護

2017年，全省共申請專利98938件，同比增長42.1%。其中，發(fā)明專利申請46607件，同比增長106.5%，增幅全國第一，共獲授權(quán)發(fā)明專利8774件，同比增長16.9%。截至2017年底，共有有效發(fā)明專利33752件，同比增長22.3%，每萬人發(fā)明專利擁有量為8.9件，同比增長21.9%，居全國第7位，中西部第1位。（以上數(shù)字均不包括國防專利）

專利運用取得成效。修訂實施《陜西省專利權(quán)質(zhì)押貸款評估資助辦法》，省知識產(chǎn)權(quán)局與郵儲銀行陜西分行等7家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年專利權(quán)質(zhì)押合同登記456件，位居全國第四，同比增長67.7%；質(zhì)押總金額 23.6億元，同比增長56.5%；質(zhì)押專利775件，同比增長44.6%。完成專利保險投保123件，保障金額492萬元。

專利保護不斷強化。全年辦理專利行政案件905件，同比增長20.6%。省知識產(chǎn)權(quán)局與西安海關(guān)簽訂《關(guān)于加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護工作備忘錄》，進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護進一步加強。健全專利行政執(zhí)法與司法執(zhí)法協(xié)作工作機制，專利保護體系建設(shè)日趨完善。爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局在西安市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護中心工作獲得進展。

專利管理更加規(guī)范。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)年”活動。全年新增170家企業(yè)和5家科研機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。新增完成貫標(biāo)企業(yè)122家。全省累計501家企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展貫標(biāo)工作，在全國率先形成“三標(biāo)同貫”的工作格局，知識產(chǎn)權(quán)工作在企業(yè)、高校、科研機構(gòu)中的管理更加科學(xué)規(guī)范，受到國家知識產(chǎn)權(quán)局的充分肯定。

創(chuàng)新創(chuàng)造支撐引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)。圍繞完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系開展工作，西安市入選國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，獲國家財政專項資金2億元；西安建設(shè)全國首個“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)語言服務(wù)人才培養(yǎng)中心；舉辦“專利審查高速路（PPH）實務(wù)培訓(xùn)班”，提升我省企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。

三、商標(biāo)保護

截至2017年底，全省累計有效注冊商標(biāo)共242900件，其中，馬德里國際注冊商標(biāo)144件，中國馳名商標(biāo)109件，地理標(biāo)志商標(biāo)93件；商標(biāo)質(zhì)押貸款登記34起，貸款總額超過7億元。

加強商標(biāo)品牌工作監(jiān)管。全省工商和市場監(jiān)管部門開展商標(biāo)企業(yè)“大走訪”活動，繼續(xù)深化商標(biāo)注冊行政指導(dǎo)工作。積極申報商標(biāo)注冊陜西受理窗口和商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記陜西受理點。開展“注冊商標(biāo)規(guī)范使用年”活動，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)使用商標(biāo)，指導(dǎo)商標(biāo)持有人通過商標(biāo)使用、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等，實現(xiàn)和提升商標(biāo)價值。引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)主體申請商標(biāo)注冊，拓展商標(biāo)發(fā)展空間。

嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。深入開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動，重點查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件。積極開展重點行業(yè)、龍頭企業(yè)政企聯(lián)動商標(biāo)精準(zhǔn)維權(quán)活動，不斷建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的商標(biāo)監(jiān)管體系，保持打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為的高壓態(tài)勢，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能。全年全省各級工商和市場監(jiān)管部門在專項行動中立、結(jié)案989件，罰沒金額658萬元。

深入推進商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。舉辦2017絲博會暨第21屆西洽會“‘一帶一路’商標(biāo)品牌建設(shè)交流合作論壇”、第24屆中國楊凌農(nóng)高會“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)峰會。進一步完善我省商標(biāo)戰(zhàn)略實施規(guī)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，全面推進自主品牌國際化，提升陜西產(chǎn)品國際市場競爭力。推廣“公司+商標(biāo)+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)支持注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和“名、特、優(yōu)、稀”產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)，促進“商標(biāo)富農(nóng)”。

四、版權(quán)保護

2017年，全省作品版權(quán)登記5008件，比去年增長70%，合同備案185件。

持續(xù)推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極指導(dǎo)西部國家版權(quán)交易中心和西安電視劇版權(quán)交易中心拓展版權(quán)貿(mào)易，全年實現(xiàn)經(jīng)營收入1億元。組織指導(dǎo)版權(quán)示范單位創(chuàng)建,積極推薦我省相關(guān)版權(quán)單位參評全國版權(quán)示范單位，西安維真視界影視文化傳播股份有限公司榮獲“全國版權(quán)示范單位”榮譽稱號。開展版權(quán)經(jīng)濟貢獻率調(diào)研，指導(dǎo)省內(nèi)圖書出版單位參展第24屆北京國際圖書博覽會，推動圖書版權(quán)交易，達成引進海外圖書版權(quán)意向35種，達成圖書版權(quán)輸出意向36種，簽約7種，并榮獲優(yōu)秀組織獎。

軟件正版化工作初見成效。全年全省各級財政共投入正版軟件采購資金1131萬元，采購正版操作系統(tǒng)3200套、辦公軟件9600套，殺毒軟件350套；國有企業(yè)采購操作系統(tǒng)645套，辦公軟件8010套、殺毒軟件4160套，采購金額1335萬，采購正版軟件的數(shù)量較往年提升60%，全省軟件正版化工作的長效機制基本建立。

五、文化市場的知識產(chǎn)權(quán)保護

2017年，全省各級文化監(jiān)管部門共受理各類舉報175起，出動執(zhí)法人員230995人（次），檢查各類文化經(jīng)營單位68919家（次），對存在違規(guī)經(jīng)營行為的文化經(jīng)營場所，責(zé)令整改779家，警告1274家，停業(yè)整頓149家，吊銷證照6家，取締32家。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序。在全省開展了網(wǎng)絡(luò)文化暨藝術(shù)品市場集中排查整治行動，對省內(nèi)23家網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位中的游戲?qū)嵜�注冊、虛擬道具發(fā)行、未成年人保護等工作進行監(jiān)督規(guī)范，對18家從事網(wǎng)絡(luò)直播表演的經(jīng)營單位進行排查整頓，調(diào)查摸底38家文化產(chǎn)權(quán)及藝術(shù)品類交易場所，組織全國第一批藝術(shù)品市場“以案施訓(xùn)”活動。

組建陜西省網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作小組。不斷加大日常網(wǎng)絡(luò)文化市場巡查和執(zhí)法力度，通過自主辦案、聯(lián)合執(zhí)法等形式，有計劃、分步驟地查處網(wǎng)絡(luò)文化市場案件，由西安、延安、榆林辦理的4個案件被列為2016-2017年度全國文化市場重大案件。完善網(wǎng)絡(luò)文化市場巡查和辦案制度，努力改變我省網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法能力低的現(xiàn)狀，推動全省文化市場綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力的有效提升。

六、傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護

截至2017年底，全省累計擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目74項，省級520項，市級1415項，縣級4150項，其中西安鼓樂、中國剪紙、華縣皮影戲3個項目列入聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人42人(文化部新公示22人)、省級398人、市級1281人、縣級3977人。

依法依規(guī)保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。結(jié)合法制建設(shè)，大力開展宣傳及展演展示活動，不斷提高社會公眾保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)意識。引導(dǎo)和鼓勵民間傳統(tǒng)音樂、中華老字號、傳統(tǒng)醫(yī)藥等類別項目，以及家族式傳承的非遺項目申請知識產(chǎn)權(quán)，并在發(fā)掘整理的基礎(chǔ)上再創(chuàng)作，增強項目保護單位和代表性傳承人的知識產(chǎn)權(quán)保護意識和自保護能力。

全方位保護傳統(tǒng)知識。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄體系、傳承人隊伍建設(shè)，支持代表性傳承人開展傳承、傳播活動，宣傳展示陜西文化的深厚底蘊。采取搶救性保護、生產(chǎn)性保護、數(shù)字化保護、整體性保護等多種保護措施，實施秦腔振興十大工程、西安鼓樂傳承發(fā)展十大工程、陜北民歌傳承創(chuàng)新十大工程、陜西民樂發(fā)展十大工程等，不斷增強傳統(tǒng)知識保護力度。在中小學(xué)廣泛開展非遺“進課堂”活動，普及傳統(tǒng)知識，弘揚民族文化。

七、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和標(biāo)準(zhǔn)化

2017年，新增地理標(biāo)志保護產(chǎn)品8個，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)5項，制定地方標(biāo)準(zhǔn)63項。截至2017年底，全省地理標(biāo)志保護產(chǎn)品總數(shù)達到76個，居西部第2；累計主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)32項，居西部第1；累計制定地方標(biāo)準(zhǔn)1241項。

不斷完善地理標(biāo)志保護產(chǎn)品培育挖掘機制。進一步加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作力度，每年拿出固定經(jīng)費作為地理標(biāo)志產(chǎn)品培育支持經(jīng)費，將事后獎勵變?yōu)槭虑芭嘤�支持，進一步促進地理標(biāo)志產(chǎn)品保護開發(fā)的工作積極性。持續(xù)推動“一縣一品”目標(biāo)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品資源調(diào)查，著重培育31個特色產(chǎn)品，全力幫助縣級地區(qū)挖掘、培育、申報地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動特色產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化為支柱產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)縣級地區(qū)地理標(biāo)志保護產(chǎn)品全覆蓋。

持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，增強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)服務(wù)能力。全年共制定地方標(biāo)準(zhǔn)106項，發(fā)布63項，下達地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目197項;完成16家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)工作。積極落實省委、省政府“鐵腕治霾、保衛(wèi)藍天”行動計劃，結(jié)合我省實際，編制《工業(yè)和民用燃煤》強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，對于規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升我省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

八、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護

西安海關(guān)深入推進依法行政，加強與行政執(zhí)法部門、司法部門協(xié)作，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物的查處力度；開展“清風(fēng)行動”，維護中國制造良好形象；積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，幫助企業(yè)掌握知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護政策；強化關(guān)員崗位培訓(xùn)，嚴(yán)密工作流程，細(xì)化崗位職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行查驗指令，加大對侵權(quán)貨物風(fēng)險分析，提高對相關(guān)貨物的查驗率，保持對涉及侵權(quán)貨物來源地、目的地等風(fēng)險要素高度關(guān)注，推動打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)綜合治理。

九、醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護

做好即將到期國外專利藥品品種注冊工作，全年受理即將到期國外專利品種藥品注冊申請7件。按照國家食品藥品注冊相關(guān)法律法規(guī)要求，做好技術(shù)初審、現(xiàn)場核查及省級初審工作，及時上報國家食品藥品監(jiān)管總局進行技術(shù)審評和審批。維護我省醫(yī)藥企業(yè)的合法權(quán)益，對發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛的藥品注冊申請不予受理，引導(dǎo)省內(nèi)藥品制造企業(yè)遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；對外省市侵害我省醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件，及時向國家食品藥品監(jiān)管總局及其技術(shù)審評部門申訴并制止侵權(quán)行為。

十、植物新品種保護

嚴(yán)厲打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)行為。根據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項行動。專項行動以林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和林木種苗市場為主要檢查環(huán)節(jié)，打擊未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料以及生產(chǎn)銷售假冒授權(quán)品種等違法行為，重點打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣種苗的違法行為。

建立專項整治和農(nóng)資打假長效機制。深化農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，加強區(qū)域間線索通報和案件協(xié)查，加大跨地區(qū)案件查處力度，集中解決生產(chǎn)中存在的突出問題和安全隱患。開展了農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、生豬屠宰、水果濫用膨大劑、保鮮劑、農(nóng)資打假、無公害農(nóng)產(chǎn)品專項治理等8項專項整治行動。全年全省共出動農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法人員17528人次，檢查企業(yè)7740個/次，責(zé)令整改294起，查處問題198起，涉及金額130萬元。

十一、知識產(chǎn)權(quán)司法保護

公安機關(guān)加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的打擊力度。全省各級公安機關(guān)繼續(xù)保持對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，切實履行打擊和防范職責(zé)，有效推動全省知識產(chǎn)權(quán)刑事保護工作。積極營造全民打假社會氛圍，在知識產(chǎn)權(quán)刑事保護工作中把執(zhí)法打擊與普法宣傳相結(jié)合，對照典型案例，剖析犯罪伎倆，傳授防假常識，進一步增強企事業(yè)單位和公民的守法意識，提升防范能力。全面整合警力資源，分解落實目標(biāo)責(zé)任，全警參與打假行動；加強與行政執(zhí)法部門在聯(lián)合檢查、線索移交、案件移送、委托鑒定等方面的協(xié)作，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪的強大合力，對嚴(yán)重坑害群眾利益、危害生產(chǎn)生活安全、妨礙創(chuàng)新發(fā)展大局的犯罪行為實施重點打擊。全年全省各級公安機關(guān)共立侵權(quán)假冒案件780起，其中制售假冒偽劣商品案件713起，侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件67起，抓獲犯罪嫌疑人418人，移送起訴196人。

人民檢察院依法加強知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件檢察監(jiān)督。落實產(chǎn)權(quán)保護法治化要求，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，堅決糾正有案不立、有罪不究等問題。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪專項工作，做好知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的批捕起訴等工作。全年全省各級檢察機關(guān)共批捕生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪案件99件161人，起訴152件254人，批捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件28件44人，起訴25件30人。

人民法院加快知識產(chǎn)權(quán)案件審判工作改革。繼續(xù)深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，提高知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判質(zhì)量。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護宣傳，加大知識產(chǎn)權(quán)案件司法公開，優(yōu)化司法保護環(huán)境。積極開展知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)研，加強對下級法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審級監(jiān)督，多措并舉解決知識產(chǎn)權(quán)案件審理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)一全省知識產(chǎn)權(quán)案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)。全年全省各級法院共受理知識產(chǎn)權(quán)案件1856件，審結(jié)案件1746件，結(jié)案率為94.07%。

編輯：張瑞琪