2018年，陜西生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階，綠色盡染三秦大地，山水林田湖草愈發(fā)秀美。美麗陜西，在期許和努力下，已鋪展開(kāi)一幅碧水藍(lán)天、和諧共建的新畫卷。

攤開(kāi)這一年的生態(tài)“答卷”，陜西交出了優(yōu)異的成績(jī)單：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，全年全省二氧化硫排放量較2015年削減15.7%，氮氧化物排放量較2015年削減12.2%；鐵腕治霾取得突破性進(jìn)展，全省國(guó)考10個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5同比下降9.1%，優(yōu)于51微克/立方米的國(guó)考指標(biāo)，平均優(yōu)良天數(shù)254.8天，同比增加4.6天，重度及以上污染天數(shù)同比減少3.7天；全省50個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為80%，提前兩年超額完成我省“水十條”目標(biāo)任務(wù)，劣Ⅴ類斷面比例為2%，優(yōu)于國(guó)家目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)；渭河干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，出境斷面水質(zhì)年均提升到Ⅲ類，是近20年來(lái)最好水平；全省農(nóng)用地土壤詳查工作提前完成，工作進(jìn)度居全國(guó)第一方陣，被確定為全國(guó)首批8個(gè)試點(diǎn)省份之一；核發(fā)排污許可證690張，是全國(guó)6個(gè)全部完成重點(diǎn)行業(yè)核發(fā)工作的省份之一……

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，我省牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面構(gòu)建綠色發(fā)展方式，使三秦大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。

讓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

我省鐵腕推進(jìn)霧霾治理這一環(huán)保頭號(hào)工程，在實(shí)施《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》的第一年，全力推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等重點(diǎn)工作落實(shí)：制定了《汾渭平原“黑加油站點(diǎn)”聯(lián)合治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，開(kāi)展汾渭平原“黑加油站點(diǎn)”聯(lián)合治理專項(xiàng)行動(dòng)；印發(fā)了《陜西省2018年“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確整治目標(biāo)任務(wù)；在關(guān)中地區(qū)實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核，狠抓PM10和PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo)考核；制定了《陜西省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年工作方案（2018—2020年）》，以關(guān)中地區(qū)為主要著力點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源排放的揮發(fā)性有機(jī)物污染防治；印發(fā)了《全省高排放機(jī)動(dòng)車污染治理攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》，全面推進(jìn)老舊車淘汰和新能源汽車推廣。

隨著2800多個(gè)黑加油站點(diǎn)被取締、2.29萬(wàn)戶“散亂污”工業(yè)企業(yè)完成綜合整治、620個(gè)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成等，2018年我省空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。全省10個(gè)設(shè)區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)為254.8天，同比增加4.6天；重度及以上污染天數(shù)為13.7天，同比減少3.7天；PM2.5濃度為50微克/立方米，同比下降9.1%。西安市從2018年9月1日起持續(xù)收獲53個(gè)優(yōu)良天數(shù)，創(chuàng)下了自2013年以來(lái)，優(yōu)良天數(shù)連續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的新紀(jì)錄。

青山保衛(wèi)更有力。我省組織實(shí)施了“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題237個(gè)，已完成整改210個(gè)；積極制訂《陜西省青山保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《陜西省秦嶺污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》，在秦嶺北麓4市16個(gè)縣（區(qū)）啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)工作。

碧水生態(tài)更安全。我省不斷強(qiáng)化黑臭水體、排污口、水源地、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等專項(xiàng)整治；開(kāi)展880個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，全面完成22個(gè)市級(jí)水源地388個(gè)問(wèn)題的整治任務(wù)；整治25個(gè)黑臭水體，完成率96.2%，超額完成國(guó)考任務(wù)。

凈土保衛(wèi)更有為。我省提前完成全省農(nóng)用地土壤詳查，進(jìn)度居全國(guó)前列；完成56個(gè)縣1219個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，超額完成國(guó)家任務(wù)。

在治理與保護(hù)并重下，我省污染治理力度空前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

提升生態(tài)環(huán)境治理水平

2018年，通過(guò)督察、反饋、移交、整改，我省先后解決突出環(huán)境問(wèn)題400余件，解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題7000余件。

2018年9月，我省《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，著力解決環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量由誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、對(duì)出現(xiàn)什么問(wèn)題追究什么責(zé)任等問(wèn)題。

2018年，我省建成了涵蓋172個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及132個(gè)酸雨、沙塵等監(jiān)測(cè)點(diǎn)的空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，承擔(dān)起西北地區(qū)及汾渭平原空氣質(zhì)量的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

……

通過(guò)一批改革和監(jiān)管舉措的推出，我省加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理水平。

環(huán)保督察在解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，也深化了各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，提升了齊抓共管的合力意識(shí)；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我省會(huì)同山西、河南及國(guó)家有關(guān)部委建立了汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作；關(guān)中地區(qū)建立起聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了大氣環(huán)境信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和交叉執(zhí)法；我省實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，初步形成了各級(jí)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實(shí)施、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管工作格局……

我省還不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。2018年，我省共檢查企業(yè)5.17萬(wàn)家，立案6515家，移送公安機(jī)關(guān)303件，罰款金額3.2億元，行政拘留251人，均較上年大幅增加；緊盯陜北石油、陜南尾礦庫(kù)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急演練，健全完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備；組織開(kāi)展全省放射源安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)后督查工作；妥善處置27起突發(fā)環(huán)境事件。此外，省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳、省檢察院還建立了聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、案件移送、辦案協(xié)作和信息共享等工作機(jī)制。

以生態(tài)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2019年1月15日，在2018“清廢”行動(dòng)省級(jí)督察中，部分整治不力的問(wèn)題被公開(kāi)報(bào)道，體現(xiàn)了我省以一以貫之的決心和行動(dòng)，向環(huán)境違法行為“亮劍”。

我省制定了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，既強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法從嚴(yán)從實(shí)，依法監(jiān)管，又嚴(yán)禁“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免“一刀切”；制定全省環(huán)保行政許可通用目錄，實(shí)現(xiàn)了目錄之外無(wú)審批；編制市場(chǎng)監(jiān)管清單，將91項(xiàng)（含下放事項(xiàng)）省級(jí)行政管理事項(xiàng)全部納入清單管理、省級(jí)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心。

我省還積極支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2018年下達(dá)環(huán)保專項(xiàng)資金23.9億元，其中中央資金13.4億元，是歷年來(lái)環(huán)保資金最多的一年，同時(shí)積極爭(zhēng)取將西安、咸陽(yáng)兩市納入國(guó)家大氣污染防治資金支持范圍；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)東莊水庫(kù)、西延西康高鐵等項(xiàng)目審批，成立服務(wù)榆林重大項(xiàng)目工作專班，全力支持陜北能源化工基地項(xiàng)目建設(shè)；深化排污權(quán)交易試點(diǎn)，開(kāi)展排污權(quán)交易32場(chǎng)（次），交易額2.3億元。

排放標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范企業(yè)行為的標(biāo)尺。我省修訂了《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》，制定了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和倒逼調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。此外，我省還通過(guò)大力整治“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

綠水青山就是金山銀山。美麗陜西，正在高質(zhì)量發(fā)展之路上加速前行。

編輯：張瑞琪