2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是陜西發(fā)展進程中不平凡的一年。實現(xiàn)生產(chǎn)總值2.44萬億元，增長8.3%，完成地方財政收入2243.1億元，增長11.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%和9.2%，較好完成了十三屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。

經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。采取有力措施強農(nóng)業(yè)、穩(wěn)工業(yè)、上三產(chǎn)、促投資、擴消費、優(yōu)出口，經(jīng)濟運行呈總體平穩(wěn)、活力增強、質(zhì)效提升態(tài)勢。

三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。陜西深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺保護重要指示批示精神，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全面徹底整治秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題。

發(fā)展新動能加快培育。積極引導(dǎo)“軍轉(zhuǎn)民”“民轉(zhuǎn)軍”，軍民融合企業(yè)超過1000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第2位。大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃啟動，西安國家中心城市建設(shè)起步，進一步支持楊凌示范區(qū)發(fā)展若干政策建議獲國務(wù)院批復(fù)；陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步推進，延安、榆林經(jīng)濟增速創(chuàng)近年新高；陜南綠色循環(huán)發(fā)展步伐加快，漢中、安康經(jīng)濟增速繼續(xù)高于全省。

改革開放邁出堅實步伐。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，取消、下放或委托行政審批事項247項，精簡25%，推進審批服務(wù)“顆�；�”管理、“三級四同”和“一網(wǎng)同辦”，“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式實現(xiàn)全覆蓋，營商環(huán)境各項指標大幅提升，市場主體總量增長29.1%。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，推動“一帶一路”建設(shè)走深走實。

民生保障水平不斷提高。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)624.5萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到89.3%，退役軍人安置工作得到加強。切實治理欠薪，為2.35萬農(nóng)民工追討工資2.2億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校1288所，省級標準化高中占比達到80.8%。持續(xù)完善社保政策，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實現(xiàn)。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，分級診療覆蓋90%的縣級醫(yī)院和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。城鎮(zhèn)12.5萬和農(nóng)村57.6萬低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，住房租賃補貼惠及居民7.78萬戶。

政府建設(shè)和治理創(chuàng)新取得新成效。681件代表建議和742件委員提案全部辦結(jié)。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，持之以恒糾正“四風(fēng)”，修改廢止政府規(guī)章和文件918件，“三公經(jīng)費”持續(xù)壓減，公共資金存放、使用、監(jiān)管制度得到加強。持續(xù)深化城鄉(xiāng)基層治理和平安陜西建設(shè)，信訪工作成效明顯，掃黑除惡專項斗爭深入開展，全省公眾安全感達到94.2%。狠抓安全生產(chǎn)工作，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24.6%和17.7%。加強氣象預(yù)警，有效應(yīng)對汛情，人民生命財產(chǎn)安全得到保證，民族、宗教、外事、人防、地震、測繪、檔案、地方志等工作取得新成績。

2019年全省經(jīng)濟社會主要預(yù)期目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

生產(chǎn)總值增長7.5%耀8%，地方財政收入增長6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率，分別控制在4.5%和5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。

2019年八項重點工作

一、突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓好100個總投資500億元的重大技改項目建設(shè)，加快推進榆林80萬噸乙烷制乙烯等重大項目落地，完成78戶“僵尸企業(yè)”處置和210萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動先進裝備制造、集成電路、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。

推動先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。

切實增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

二、集中力量攻堅克難，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。建立非法金融檢測預(yù)警平臺，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等違法行為。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)56.5萬人脫貧，29個貧困縣摘帽。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作方案，加大橋山、白于山區(qū)、渭北旱塬水土流失區(qū)保護和修復(fù)力度。推進能源清潔高效利用，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.9%。

三、培育激發(fā)市場活力，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。抓住西部大開發(fā)20周年機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資，抓好600個省級重點項目建設(shè)。

努力擴大消費需求。加快創(chuàng)建全域旅游示范省，打造國際一流旅游中心，加快建設(shè)17個國家全域旅游示范市縣，積極創(chuàng)建延安革命紀念地等5A級景區(qū)。支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市，全年社會消費品零售總額增長10%左右。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展。支持縣城經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，培育建設(shè)50個縣城示范工業(yè)集中區(qū)，持續(xù)抓好重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

四、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落實藏糧于地、藏糧于技，劃定2700萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展蘋果、奶山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)和茶葉、紅棗、核桃、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)果蔬貯藏百庫和果蔬“產(chǎn)加銷”物流冷鏈綜合體，建設(shè)好藍田縣、大荔縣、榆陽區(qū)3個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

積極打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)200個以上鄉(xiāng)村振興示范村。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制。深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

五、全面深化重點領(lǐng)域改革，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力

持續(xù)推進“放管服”改革。省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率要達到90%，市縣級要達到70%，實體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上，省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”。

深入推進國企國資改革。堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

堅決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙。設(shè)立民營企業(yè)紓困基金，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎補機制。設(shè)立10億元技術(shù)改造專項獎勵資金。

加大財政改革力度。落實更大規(guī)模減稅降費政策，全面實施修改后的個人所得稅法，適當降低社保費率。

六、加快發(fā)展“三個經(jīng)濟”，深度融入“一帶一路”建設(shè)

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。加大西延、西十、西康、延榆高鐵項目推進力度。加快西安至韓城城際鐵路和西安火車站改擴建等項目建設(shè)。大力支持中歐班列加快發(fā)展。

大力發(fā)展門戶經(jīng)濟。著力打造“一帶一路”五大中心，提高全球資源配置能力。

大力發(fā)展流動經(jīng)濟。實施特殊人才支持計劃,加強院士專家工作站、博士后工作站、技能大師工作室和技術(shù)人才發(fā)展平臺建設(shè)。創(chuàng)建一批省級示范物流園區(qū)，支持企業(yè)開拓海外市場，打造陜西—吉爾吉斯能化合作聚集區(qū)等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)“海外倉”和陜西商品展示中心，推動出口市場多元化。

七、堅持以人民為中心，加強保障和改善民生

積極穩(wěn)就業(yè)促增收。實施穩(wěn)就業(yè)精準幫扶行動。健全職工工資決定和正常增長機制。切實做好欠薪治理工作，保障農(nóng)民工勞有所得。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，擴大資源供給，將普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，切實抓好城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè),著力解決“鄉(xiāng)村弱、城區(qū)擠”、“擇校熱”、“課業(yè)負擔重”等突出問題。

深入推進健康陜西建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)垣醫(yī)療健康”。持續(xù)推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。健全藥品供應(yīng)保障和流通管理體系，加快疫苗溫度監(jiān)測和可追溯體系建設(shè)。嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風(fēng)險，讓群眾吃得放心、安心。

持續(xù)完善社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險政策，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。持續(xù)完善社會保障體系，完善住房保障體系，新開工棚戶區(qū)改造9.8萬套，持續(xù)改善人民群眾住房條件。

繼續(xù)提升基本公共文化服務(wù)水平。加強縣域圖書館、文化館和社區(qū)、農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)村廣播電視現(xiàn)代傳輸覆蓋體系。加快推進碑林博物館、陜西歷史博物館、秦始皇帝陵博物院改擴建和黃帝陵文化園區(qū)建設(shè)等重大文化工程。實施文化走出去戰(zhàn)略，辦好絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等活動。加強文化遺產(chǎn)保護利用和傳承發(fā)展，打造文化精品力作。發(fā)展足球、冰雪等群眾性體育活動，扎實做好十四屆全運會籌辦工作。

堅決抓好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立生命至上和安全發(fā)展理念，全面落實“三個必須”要求和應(yīng)急部門監(jiān)管責(zé)任。堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

打造共建共治共享的社會治理格局。嚴厲打擊黑惡勢力及其背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，加大對個人極端暴力和盜搶、傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的打擊力度，持續(xù)提升人民群眾安全感。

八、強化政治責(zé)任，全面加強政府自身建設(shè)。

加強政治思想建設(shè)。加強法治政府建設(shè)。加強能力素質(zhì)建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

編輯：職霆