文化藝術(shù)網(wǎng) 文化藝術(shù)報(bào)訊（全媒體記者 任俊丞）5月27日，《陜西省文物保護(hù)條例（修訂草案）》提請(qǐng)陜西省十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議。受省人民政府委托，陜西省文物局副局長(zhǎng)馬寶收就修訂草案作了說明。

據(jù)介紹，《陜西省文物保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的修訂既是貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于文物保護(hù)工作決策部署的具體舉措，也是彰顯陜西文物特色、強(qiáng)化文物保護(hù)法治保障的重要途徑。

“現(xiàn)行《條例》于1988年制定出臺(tái)，2006年全面修訂，至今已過30余年。新時(shí)代文物工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，亟需在總結(jié)我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒外省立法成果的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例》進(jìn)行全面修訂，細(xì)化落實(shí)上位法，完善文物保護(hù)措施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、規(guī)范利用行為、提升保護(hù)水平，為推動(dòng)我省文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障�！瘪R寶收說。

《條例（修訂草案）》堅(jiān)持上位法銜接與省情特色相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持保護(hù)為主與活化利用相結(jié)合，總結(jié)提煉成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法，保持章節(jié)框架不變，將條例修改至60條。同時(shí)，《條例（修訂草案）》明確，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的文物工作格局，貫徹落實(shí)“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代工作要求。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與文物保護(hù)利用。

《條例（修訂草案）》提出，完善未定級(jí)不可移動(dòng)文物保護(hù)制度，明確縣級(jí)文物行政部門的登記、備案、公布職責(zé)，要求劃定必要保護(hù)區(qū)域、明確管理責(zé)任人。細(xì)化保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶管理，新增禁止行為條款。完善革命文物保護(hù)，明確革命舊址修繕原則。建立文物與農(nóng)田保護(hù)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，兼顧文物保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在確保文物安全的前提下兼顧大遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)的民生項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于館藏文物管理利用，《條例（修訂草案）》明確，督促文物收藏單位建立、健全安全管理制度，確保收藏文物的安全。加強(qiáng)館藏文物出庫全過程管理，建立完善相關(guān)記錄，明確責(zé)任人，并定期對(duì)庫存文物進(jìn)行清點(diǎn)、核驗(yàn)。夯實(shí)文物收藏單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的文物安全責(zé)任。新增文物收藏單位對(duì)文物捐贈(zèng)人的文物變動(dòng)告知義務(wù)。新增博物館、紀(jì)念館參觀秩序保障條款。

此外，《條例（修訂草案）》還明確人民政府、文物部門以及文物管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位的文物安全職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)文物的拍攝管理。新增文物保護(hù)工作約談制度，及時(shí)提醒、督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府依法履行文物保護(hù)工作職責(zé)。

《條例（修訂草案）》還對(duì)考古工作管理進(jìn)行了規(guī)定。細(xì)化先考古后出讓制度，分級(jí)分類實(shí)施，統(tǒng)籌做好配合基本建設(shè)考古工作。優(yōu)化考古流程，對(duì)中省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、跨省或者跨設(shè)區(qū)的市建設(shè)項(xiàng)目涉及文物行政許可或者考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，建立綠色通道機(jī)制。強(qiáng)化文物發(fā)現(xiàn)與搶救性保護(hù)，新增跨省考古合作、考古工作要求等內(nèi)容。  

在推動(dòng)文物資源活化利用方面，《條例（修訂草案）》提出，強(qiáng)化文物保護(hù)科技賦能，鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)省文物保護(hù)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全省文物資源數(shù)字化采集、建檔和展示利用。同時(shí)，立足陜西特色文物資源，加強(qiáng)黃帝陵、秦始皇陵、漢長(zhǎng)安城遺址、唐長(zhǎng)安城遺址、延安革命舊址及館藏珍貴文物等重點(diǎn)文物的保護(hù)利用與研究闡釋。規(guī)范文物保護(hù)單位開放利用，在確保文物安全前提下應(yīng)盡可能向社會(huì)開放，科學(xué)確定并公布開放時(shí)間和游客承載量。拓展文物利用途徑，鼓勵(lì)文物收藏單位依托館藏資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，提升文物與文化影響力。

編輯：子墨           責(zé)編：一加           終審：張建全