購買一套新房子，對任何一個家庭來說都是一件大事，尤其是買了預(yù)售商品房的人，最擔(dān)心的就是購房款是否安全，開發(fā)商是否會百分百地把這筆錢用到工程建設(shè)上來。

為維護(hù)購房群眾的合法權(quán)益，防范市場風(fēng)險，我市制定出臺了新的《西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管力度，為預(yù)售資金的使用裝上“安全閥”。

就此辦法的亮點內(nèi)容，3月25日，記者對市住建局市場處相關(guān)工作人員進(jìn)行了專訪。

亮點1

明確政府部門

為預(yù)售資金監(jiān)管主體

早在2011年，我市就建立了商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，由開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行、工程監(jiān)理單位三方簽訂監(jiān)管協(xié)議，銀行作為監(jiān)管主體實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管。但在實際操作中，開發(fā)企業(yè)截留按揭貸款、逃避資金監(jiān)管的情況時有發(fā)生，預(yù)售資金入賬難；銀行有時難以開展獨(dú)立監(jiān)管工作，監(jiān)管強(qiáng)度不足。諸多問題的發(fā)生，造成購房款難以專款專用。

4月1日起即將施行的新《辦法》，是市住建局等三部門在充分調(diào)研、借鑒其他城市經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定出臺的。為突出政府監(jiān)管職能，《辦法》明確政府作為預(yù)售資金監(jiān)管的主體，由項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱轄區(qū)住建部門）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)商品房開發(fā)項目預(yù)售資金交存、支出、使用等活動的監(jiān)督管理。當(dāng)開發(fā)企業(yè)要使用監(jiān)管資金時，應(yīng)向轄區(qū)住建部門提出用款申請，轄區(qū)住建部門按照規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行工程進(jìn)度等方面的審核，及時進(jìn)行現(xiàn)場勘察。同時，監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)賬戶管理、資金收存、購房貸款入賬情況監(jiān)控等工作，配合開發(fā)項目轄區(qū)住建部門做好監(jiān)管。

此外，相關(guān)單位、購房群眾及社會各界也可以對預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行廣泛監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向政府部門反饋，共同保護(hù)預(yù)售資金安全，將市場風(fēng)險降到最低。

亮點2

購房款交納既安全又方便

在購房過程中，商品房預(yù)售資金的收存是重要一環(huán)�！掇k法》多措并舉，提醒并引導(dǎo)購房者將購房款及時、安全地交存到監(jiān)管賬戶。購房人可通過售樓部現(xiàn)場公示、市住建局官方網(wǎng)站、微信公眾號、交存指引平臺、預(yù)售證二維碼等多種途徑，獲取監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等監(jiān)管信息，此外，在意向登記、選定房屋、資金入賬后，購房人還可以收到提醒短信，既能引導(dǎo)購房人交款，也能保證購房人對資金監(jiān)管的知情權(quán)。

同時，市住建局還設(shè)置了預(yù)售資金交存指引平臺引導(dǎo)購房人直接交款至監(jiān)管賬戶，購房人選定房屋、收到短信后，可根據(jù)短信提示在電腦端或手機(jī)端登錄平臺，自助打印交存單，再根據(jù)交存單指引交納購房款，交款后通過平臺可隨時查詢資金入賬情況，所有業(yè)務(wù)流程均可線上辦理，方便群眾交款購房。購房群眾可任選以下途徑交納購房款：通過監(jiān)管銀行在售樓部設(shè)立的臨時網(wǎng)點直接交款；在監(jiān)管銀行的任一營業(yè)網(wǎng)點（西安市行政區(qū)域內(nèi)）交款；通過ATM機(jī)、手機(jī)銀行等方式轉(zhuǎn)賬交款。

另外，市住建局建立了按揭貸款入賬預(yù)警機(jī)制，要求監(jiān)管銀行對明顯超出一般放貸周期的情況及時反饋，由轄區(qū)住建部門調(diào)查處理，確保購房貸款及時入賬；同時，建立賬務(wù)核對機(jī)制，轄區(qū)住建部門每日核對入賬款項，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

亮點3

既要確保資金安全又要方便企業(yè)靈活使用

對商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，一方面是保障資金安全，擰緊“安全閥”；另一方面還要做好服務(wù)、方便企業(yè)靈活使用，把握好“開閘放水”的時間點，合理促進(jìn)項目建設(shè)。

對此，《辦法》設(shè)置了重點監(jiān)管資金額度，對用于支付工程建設(shè)等費(fèi)用的預(yù)售資金實施重點監(jiān)管，其余資金企業(yè)可自行提取，既保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，又支持企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。

對重點監(jiān)管資金設(shè)置了6個使用節(jié)點，并明確了達(dá)到每個節(jié)點前的最高撥付比例，以保證剩余工程資金充足；在撥付比例范圍內(nèi)，開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛☆A(yù)售資金的次數(shù)不受限制，這一規(guī)定既方便了企業(yè)靈活使用資金，也統(tǒng)一了銀行的撥付標(biāo)準(zhǔn)。

同時，購房人打印交存單、開發(fā)企業(yè)申請使用資金、轄區(qū)住建部門審核撥付等業(yè)務(wù)均已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高了行政效能，為辦事群眾和企業(yè)打開了便利之門。

對存在未按規(guī)定收取、支出、使用商品房預(yù)售資金的開發(fā)企業(yè)，《辦法》也有明確規(guī)定，由轄區(qū)住建部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對違規(guī)的商業(yè)銀行，住建部門可暫停其新承接預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)并報金融主管部門依法查處，公積金管理部門可暫停其公積金放款業(yè)務(wù)。

新《辦法》

4月1日起施行之前

申請辦理預(yù)售許可的

仍按原政策執(zhí)行預(yù)售

車位一并納入資金監(jiān)管范圍

4月1日前申請辦理的預(yù)售許可，按照什么政策執(zhí)行？購買的車位是否也要接受預(yù)售資金監(jiān)管？哪些情形可變更資金監(jiān)管賬戶？

對于這些問題

市住建局市場處有關(guān)工作人員

做了解答

該工作人員表示，2021年4月1日起申請辦理商品房預(yù)售許可證的商品房開發(fā)項目樓幢，其預(yù)售資金按照《辦法》進(jìn)行監(jiān)管；之前申請辦理預(yù)售許可的，仍按原政策及原監(jiān)管協(xié)議相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。監(jiān)管賬戶一經(jīng)設(shè)立，原則上不允許變更，屬以下情形的可向轄區(qū)住建部門申請變更：項目監(jiān)管樓幢尚未銷售的；項目建設(shè)發(fā)生重大變故的；其他確需變更的特殊情形。

轄區(qū)住建部門受理開發(fā)企業(yè)使用重點監(jiān)管資金的申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)審核完畢并下達(dá)撥付或不撥付指令；受理使用非重點監(jiān)管資金的申請后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)審核完畢并下達(dá)撥付或不撥付指令。但該時限要求為最長審核時間，并非一定要用完。

為提升我市營商環(huán)境，支持企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，市住建局要求轄區(qū)住建部門在最短的時間內(nèi)完成審核工作，出具同意撥付意見或不予撥付通知書，確保開發(fā)企業(yè)用款流暢，工程建設(shè)順利進(jìn)行。

商品房開發(fā)項目可一次性解除項目所有樓幢的預(yù)售資金監(jiān)管，也可以按預(yù)售許可批次分批解除，若一個預(yù)售許可批次的監(jiān)管樓幢已全部辦理不動產(chǎn)首次登記，開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)監(jiān)管協(xié)議，向轄區(qū)住建部門申請先行解除該預(yù)售許可批次的資金監(jiān)管，提取相應(yīng)剩余款項。

轄區(qū)住建部門受理開發(fā)企業(yè)解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管的申請后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成審核并通知監(jiān)管銀行解除相應(yīng)監(jiān)管或告知開發(fā)企業(yè)不能解除的原因。

辦理商品房預(yù)售許可證的車位，也一并納入預(yù)售資金監(jiān)管范圍，其重點監(jiān)管資金由轄區(qū)住建部門根據(jù)工程建設(shè)成本等實際情況綜合測算確定；其節(jié)點及對應(yīng)撥付比例參照《辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

文：記者 趙輝丨部分圖片來源網(wǎng)絡(luò)

編輯：慕瑜