原標(biāo)題：忠魂千秋耀山鄉(xiāng) 慷慨奮進(jìn)著新篇——安康市漢濱區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

72年前，一場(chǎng)解放軍爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)的戰(zhàn)役在安康牛蹄嶺打響。兩軍對(duì)壘、力量懸殊，經(jīng)過(guò)19次反復(fù)拉鋸，解放軍第十九軍最終取得了牛蹄嶺戰(zhàn)役的勝利。

在今天，漢水之濱的紅色土地上，烈士長(zhǎng)眠，忠魂不朽。漢濱兒女用拼搏與奮進(jìn)告慰先烈，用創(chuàng)新與實(shí)干書寫輝煌，在脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)等領(lǐng)域成績(jī)卓越，出色地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，在漢濱發(fā)展史上樹立了一座新的里程碑。

脫貧摘帽 善作善成

3月的安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)茶山青翠，生機(jī)勃勃，春茶迎來(lái)了清明前的第一次采摘。茶農(nóng)黃元華最近幾乎每天都泡在茶山上。“我在茶葉基地務(wù)工，像現(xiàn)在的新茶鮮葉每天能夠采摘兩三斤，一年靠茶葉就能獲得1萬(wàn)多元的收入�！�

就在離茶園不遠(yuǎn)的七堰社區(qū)，康潤(rùn)美毛絨玩具工廠的生產(chǎn)車間內(nèi)一派繁忙景象。39歲的晏正翠在這里做縫紉工，每天步行10分鐘上班，每月2500元的工資，真正實(shí)現(xiàn)了家門口務(wù)工的愿望�！耙郧拔覀兎蚱迋z都在外打工，照顧孩子是個(gè)大問(wèn)題。現(xiàn)在好了，老公在外務(wù)工，我在家掙錢，生活工作兩不誤�！�

“山上建基地，山下辦工廠，家門口上班，這樣的發(fā)展模式不僅實(shí)現(xiàn)了大竹園鎮(zhèn)4個(gè)貧困村全部摘帽，3729人脫貧，還實(shí)現(xiàn)了‘人均1畝茶，戶均增收1萬(wàn)元’的目標(biāo)，大竹園鎮(zhèn)群眾的生活面貌大變樣�！辨�(zhèn)長(zhǎng)康健介紹。

這些可喜的變化正是漢濱區(qū)帶貧益貧“四式八法”新路徑的生動(dòng)體現(xiàn)。在這個(gè)全省唯一絕對(duì)貧困人口超過(guò)10萬(wàn)人的縣區(qū)，貧困人口占全市三分之一，漢濱區(qū)脫貧攻堅(jiān)難度之大、任務(wù)之重前所未有。

事不避難者進(jìn)，志不求易者成。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全區(qū)3347名干部駐扎一線，5558名干部全員幫扶，充分彰顯了漢濱黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

不僅如此，漢濱區(qū)還創(chuàng)新“黨支部+X+貧困戶”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了202998名建檔立卡貧困人口脫貧退出，減貧人數(shù)相當(dāng)于平利、石泉、漢陰、嵐皋、寧陜、鎮(zhèn)坪六縣之和，為安康脫貧攻堅(jiān)作出了漢濱貢獻(xiàn)。

項(xiàng)目引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)支撐

漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)的新型材料園，陜建PC裝配式建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，廠房外的提梁機(jī)轟鳴運(yùn)行，廠房?jī)?nèi)模具車間、固定模臺(tái)生產(chǎn)線有序作業(yè)，一批即將交付施工方的預(yù)制樓板、墻板、疊合板等新型建材進(jìn)入最后的晾曬環(huán)節(jié)……

“這個(gè)總投資3億元的項(xiàng)目全面建成后預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)年產(chǎn)值2億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10億元。這將為安康建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、吸納勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)新型建材百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)�！蔽謇锕�業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副書記王曉莉介紹。

與新型材料園毗鄰的富硒食品園、現(xiàn)代物流園、裝備制造園等七大園區(qū)共同構(gòu)成了五里工業(yè)集中區(qū)的基本架構(gòu)，更承載了整個(gè)漢濱區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的半壁江山，2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值205億元，帶動(dòng)就業(yè)2.2萬(wàn)人。

通過(guò)項(xiàng)目引領(lǐng)開放促發(fā)展，這是漢濱區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，更是漢濱區(qū)追趕超越的強(qiáng)大抓手。

“十三五”以來(lái)，漢濱區(qū)相繼躋身國(guó)家循環(huán)發(fā)展示范縣區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)、全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)行列。全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)綜合排名由2015年25個(gè)城區(qū)的第22位上升到2019年30個(gè)城區(qū)的第12位。

民生建設(shè) 持續(xù)用力

漢濱區(qū)中心敬老院容納了135名鰥寡孤獨(dú)和失能老人安享晚年。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、全天候服務(wù)，使其連續(xù)成為全區(qū)兜底養(yǎng)老的先進(jìn)示范。今年2月，陜西省發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)流程》等18項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，首個(gè)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）服務(wù)規(guī)范正是以漢濱區(qū)中心敬老院的管理模式為藍(lán)本。3月2日起，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

目前，漢濱區(qū)建成敬老院29所，設(shè)置床位3887張，同時(shí)，制定具體措施，強(qiáng)化分散供養(yǎng)責(zé)任落實(shí)，提升特困供養(yǎng)水平，充分發(fā)揮臨時(shí)救助、殘疾補(bǔ)貼等作用，切實(shí)兜住民生底線。

治國(guó)有常，而利民為本。漢濱區(qū)委、區(qū)政府始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在確保幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上，綿綿用力，久久為功，筑牢民生保障網(wǎng)。

新建、改建中小學(xué)幼兒園223所，新增校舍建筑面積13.3萬(wàn)平方米，新增城區(qū)學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校床位2297個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)，省級(jí)“雙高雙普”合格區(qū)創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。

持續(xù)提升衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)一院、三院住院綜合樓、31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓、465個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投用，先后被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）、國(guó)家慢性病防控示范區(qū)。

累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.9億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.82萬(wàn)人，再就業(yè)安置1.27萬(wàn)人，開發(fā)公益崗位1.22萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到98.3%。養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，民生保障水平大幅提升。

生態(tài)打底 長(zhǎng)效發(fā)展

在安康，漢江邊總能看見一群“紅馬甲”，他們是城區(qū)居民自發(fā)組織的志愿服務(wù)隊(duì)。

“為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，河邊禁止洗滌衣物�！贝喝张�陽(yáng)當(dāng)空，金川門到漢寧門沿線，4支排列整齊的“紅馬甲”隊(duì)伍交叉巡邏，提醒江邊清洗衣物的居民。

守護(hù)綠水青山，漢濱區(qū)相繼取締露天燒烤點(diǎn)580處，取締瀛湖網(wǎng)箱3.2萬(wàn)口，建成污水處理設(shè)施95個(gè)、垃圾處理設(shè)施17處，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)99家、整改秦嶺生態(tài)問(wèn)題133處，關(guān)閉注銷各類礦權(quán)73宗、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)278處。

與此同時(shí)，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，漢濱區(qū)在文旅融合、綠色康養(yǎng)等領(lǐng)域也邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。一批富有地方特色和人文底蘊(yùn)的示范點(diǎn)相繼迎來(lái)了發(fā)展的春天。牛蹄鳳凰村、大竹園糧茶村被評(píng)為省級(jí)宜居示范村，雙龍?zhí)鞂殹⒆T壩前河等7個(gè)村進(jìn)入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)保護(hù)村落名錄。七堰茶旅新鎮(zhèn)走出了農(nóng)旅融合的新路。

“‘十四五’時(shí)期，全區(qū)上下將以習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神為遵循，緊扣發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、招商第一要事、創(chuàng)新第一動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)第一支撐、富民第一要義，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展換擋提質(zhì)、積勢(shì)蓄能。”漢濱區(qū)委書記王孝成說(shuō)。

成績(jī)單

2020年，漢濱區(qū)順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，如期實(shí)現(xiàn)231個(gè)建檔立卡貧困村出列、60996戶202998名建檔立卡貧困人口脫貧退出的目標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)整區(qū)摘帽，以一區(qū)之力完成了全省4.3%、全安康市25.5%的脫貧任務(wù)。

2020年，漢濱區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)375.82億元，出臺(tái)支持貧困戶增收32條措施、農(nóng)民工返崗復(fù)工9條措施，新開發(fā)公益崗3800個(gè)，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力10萬(wàn)人，確保穩(wěn)崗就業(yè)、收入不減；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額127.82億元；服務(wù)業(yè)增加值占比、畜牧業(yè)增加值增速、凈增“五上”企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4項(xiàng)指標(biāo)位居安康第一，生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值增速3項(xiàng)指標(biāo)位居全市第二。全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)綜合排名由2015年25個(gè)城區(qū)的第22位上升到2019年30個(gè)城區(qū)的第12位，取得歷史最好成績(jī)。

（記者 方敬堯 整理）

安康市漢濱區(qū)易地搬遷社區(qū)。（資料照片）

編輯：慕瑜