原標(biāo)題：發(fā)展產(chǎn)業(yè)夯實群眾增收基礎(chǔ)——寶雞市全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)綜述

2月25日，在北京人民大會堂舉行的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，寶雞市9名先進個人和6個先進集體受到表彰。侯軍是其中一員。

2016年，寶雞市鳳縣政府辦公室干部侯軍主動請纓，到該縣平木鎮(zhèn)西山村擔(dān)任第一書記。在他的帶領(lǐng)下，西山村率先成立村集體經(jīng)濟組織，將84戶貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展蔬菜種植、食用菌栽培、花卉繁育等產(chǎn)業(yè)項目，有力夯實了群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。2019年底，西山村順利脫貧摘帽。

涓涓細流匯大海，點點星光耀銀河。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，寶雞市有無數(shù)個“侯軍”勇毅前行，與千千萬萬群眾共同譜寫了一曲脫貧攻堅凱歌：全市建檔立卡貧困人口15.6萬戶54.5萬人“兩不愁三保障”全部達標(biāo)，521個貧困村全部退出，5個貧困縣全部摘帽，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到全面解決，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

聚強大合力克艱難

千陽縣張家塬鎮(zhèn)寶豐村曾是當(dāng)?shù)刈罡F困的自然村之一，“三溝跨七組、數(shù)里無人煙、人多難留住、地多難增收、溝多難行路”是寶豐村曾經(jīng)的真實寫照。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，這個小山村按照“建班子、抓發(fā)展、強管理、抓治理”的工作思路，積極探索“龍頭企業(yè)引領(lǐng)+合作組織帶動+能人大戶示范+群眾自主發(fā)展”新模式，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，發(fā)生了翻天覆地的變化。2017年該村在千陽縣率先退出貧困村序列，2018年邁入全省“村級集體經(jīng)濟發(fā)展20強”。如今，不少曾外出打零工的村民回到村里，領(lǐng)上了年薪。

村民富不富，關(guān)鍵看支部。寶豐村的蝶變是寶雞市黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的一個縮影。近年來，寶雞市嚴(yán)格落實“五級書記抓扶貧”政治責(zé)任，為脫貧攻堅提供了堅強政治保證；加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，大力推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”；選派第一書記1815名，從退役軍人、致富能人中優(yōu)選156名優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書記，形成了頭雁領(lǐng)飛堡壘強的良好局面。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，沒有旁觀者，也沒有“局外人”。脫貧攻堅工作開展以來，寶雞市盡銳出戰(zhàn)，合力拔窮根，攜手奔小康。全市1152個部門單位參與，共派出749支駐村工作隊，累計選派4.8萬名黨員干部下沉一線攻堅，同時，開展人才助推脫貧攻堅行動計劃，向基層一線選派科技特派員568名、專家人才123名，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人2940名，推動一切資源向脫貧攻堅一線聚集、一切力量向脫貧攻堅一線聚合。

徐寶扶貧、軍警扶貧、社會力量幫扶……在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，一支支攻堅鐵軍櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，帶領(lǐng)貧困群眾走上通往幸福新生活的康莊大道。

以精準(zhǔn)之策戰(zhàn)貧窮

因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強貧困地區(qū)“造血”功能；構(gòu)建多元化就業(yè)渠道，促進貧困家庭增收致富；扶貧扶志結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力……寶雞市圍繞脫貧退出全面落實“六個精準(zhǔn)”，靶向發(fā)力，群眾摘掉窮帽子，過上了好日子。

“我們家現(xiàn)在年收入30多萬元，還在縣城買了房�！摈胗慰h招賢鎮(zhèn)永豐村脫貧群眾練海斌一邊給豬喂著飼料，一邊激動地說。自小失去父母的練海斌身無一技之長，婚后日子也過得十分恓惶，后來在幫扶干部的鼓勵下，勤學(xué)技術(shù)，依靠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上了致富路。

發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)，是脫貧最直接、最有效的辦法，也是最長久的“致富經(jīng)”。近年來，寶雞市大力推進“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，依托果業(yè)、奶山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)4大板塊，全面推行“嵌入式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收。全市累計實施到村產(chǎn)業(yè)項目3500個，建成“嵌入式”產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地383個、合作社1035個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)207個，覆蓋貧困戶6.29萬戶。目前，全市貧困地區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，矮砧蘋果面積全國最大，獼猴桃種植面積占全國1/4，奶畜存欄占全省1/3，中蜂存欄接近全省一半。

在醫(yī)療、教育、住房等方面，寶雞市也下足了“繡花”功夫。緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，寶雞市精準(zhǔn)施策，重點攻堅，貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；貧困家庭學(xué)生實現(xiàn)了“零輟學(xué)”；6.1萬名貧困群眾通過易地扶貧搬遷和危房改造實現(xiàn)安居夢；農(nóng)村飲水工程增加至3846處，解決了139.4萬人的飲水困難，飲水安全全部達標(biāo)。病有所醫(yī)，幼有所育，住有所居，脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

建長效機制固成果

脫貧不返貧，才是真脫貧。為鞏固和拓展脫貧攻堅來之不易的成果，寶雞市健全機制，接續(xù)實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、兜底等“十大提升行動”，實行專班推進，月調(diào)度、季通報、半年點評、年終考核獎懲，并將“十大提升行動”納入“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，長效推動落實。目前，該市已建立長效機制30余項，創(chuàng)建示范點（鎮(zhèn)、村）233個，鞏固脫貧成果取得顯著成效。

就業(yè)保收入，日子穩(wěn)得住。在扶風(fēng)縣段家鎮(zhèn)段家村的鑫藝仿真花村鎮(zhèn)工廠車間里，幾十名婦女嫻熟地用膠槍粘貼組裝著仿真花。廠長王林海說：“在這兒上班的工人有三分之一是脫貧戶，普通女工每月可收入2000元以上。以前大家都東奔西跑，常年在外，如今工廠就在家門口，村內(nèi)生活、村內(nèi)就業(yè)，不但能增加收入，還能照顧上家里�！�

為防止脫貧戶和邊緣戶返貧致貧，寶雞市建立防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村低收入人口為重點監(jiān)測對象，總結(jié)形成了“三線”監(jiān)測、“五步”推進、“六訪”預(yù)警，多措對接、跟蹤問效、動態(tài)管理的全新模式，健全完善了快速發(fā)現(xiàn)機制、動態(tài)幫扶和風(fēng)險消除評估體系，有效推進了防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作順利實施和開展，為夯實基礎(chǔ)防止返貧筑牢了防線。

一名名脫貧群眾春風(fēng)滿面，一個個貧困村莊綻放新姿，一批批扶貧項目發(fā)展如火如荼……時下，寶雞處處煥發(fā)著發(fā)展振興的生機和活力。新程再啟，接續(xù)前行，西秦兒女正朝著更加美好的明天昂揚奮進。

扶風(fēng)縣鑫藝仿真花村鎮(zhèn)工廠車間里，女工們在組裝仿真花。記者 高山 攝

編輯：慕瑜