鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)扶貧搬遷安置點——幸福佳苑小區(qū)。 資料照片

“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”，這既是一句莊嚴(yán)承諾，也是一聲向貧困宣戰(zhàn)的沖鋒號令。

令到必行。西安全市盡銳出戰(zhàn)，用心幫、用情扶、用力干，“六個精準(zhǔn)” “五個一批” “四個不摘”在貧困地區(qū)落地生根，結(jié)出累累碩果。全市累計73721戶250414人實現(xiàn)脫貧，291個貧困村全部出列，貧困縣周至縣順利摘帽，邊緣易致貧戶致貧風(fēng)險和脫貧不穩(wěn)定戶返貧風(fēng)險全部消除，貧困人口實現(xiàn)動態(tài)“清零”，脫貧攻堅取得決定性勝利。

盡銳出戰(zhàn)匯聚戰(zhàn)貧合力

脫貧攻堅戰(zhàn)伊始，西安市委、市政府就立下愚公移山志，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，實行黨政同責(zé)同抓，成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭包抓，定期調(diào)研；設(shè)立了脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，成立行業(yè)扶貧“八辦兩組”作戰(zhàn)部，加強(qiáng)統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)；落實“四級書記抓扶貧”第一責(zé)任，簽訂責(zé)任書，立下“軍令狀”，抓實區(qū)縣主體責(zé)任，構(gòu)建起“黨政齊抓、分級負(fù)責(zé)、區(qū)縣主戰(zhàn)、部門指導(dǎo)、四級協(xié)同”推進(jìn)機(jī)制。同時，出臺《扶貧開發(fā)工作“十三五”規(guī)劃》《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》等，實施“一五十百”掛圖作戰(zhàn)，制定總分結(jié)合、鏈條閉環(huán)的攻堅舉措，明確了脫貧攻堅“路線圖”“責(zé)任單”“時間表”。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。

西安市充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，不斷健全農(nóng)村基層組織體系，全市村級黨支部書記、村委會主任“一肩挑”比例達(dá)89.2%，村級黨支部書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人“三職合一”比例達(dá)68.2%；創(chuàng)建推廣“聯(lián)村黨委+脫貧攻堅”模式，48個聯(lián)村黨委覆蓋206個行政村，帶動50524名群眾致富增收；派出380支駐村工作隊1267名駐村第一書記，2.4萬余名聯(lián)戶干部實現(xiàn)全市291個省定貧困村、89個市級重點幫扶村和貧困戶“一對一”精準(zhǔn)幫扶全覆蓋；3000多家民營企業(yè)、110家商會組織、284所學(xué)校和醫(yī)院集中發(fā)力實施“一企幫一村”“一院幫一村”“一校幫一村”等行動，匯聚成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。

靶向施策積聚發(fā)展后勁

脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。

西安市堅持補(bǔ)足“短板”，疏通發(fā)展“脈絡(luò)”�！笆�三五”期間，全市累計投資18億元，實施“行政村通暢”工程157.21公里，自然村通硬化路586.1公里，整治“油返砂”通村公路1244.5公里，行政村通硬化路和通客車率均達(dá)100%；實施1784個農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目，實現(xiàn)農(nóng)村生活用電、動力電全覆蓋； 實現(xiàn)貧困村廣電信號、4G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)風(fēng)”樣板村50個，建成美麗宜居村莊503個、人居環(huán)境示范村400個；全市農(nóng)村戶廁改造率達(dá)到85%以上，農(nóng)村公廁基本實現(xiàn)一村一廁。

路通則業(yè)興。西安市因地制宜推進(jìn)“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，探索推廣新型主體幫脫貧、技術(shù)服務(wù)推脫貧、電商融合促脫貧等5種產(chǎn)業(yè)脫貧模式，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1424個，重點發(fā)展獼猴桃、閻良奶山羊、臨潼石榴等10個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶3.8萬戶。全市286家?guī)ж氁尕毥?jīng)營主體帶動貧困戶3.1萬戶， 808個帶貧益貧的村集體經(jīng)濟(jì)組織，總計分紅21.86億元。目前，全市7.4萬戶建檔立卡貧困戶中已有7.1萬戶通過產(chǎn)業(yè)幫扶受益。

同時，西安市通過組織招聘活動、定向技能培訓(xùn)和開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位，確�！爸辽僖粦粢蝗司蜆I(yè)”。截至2020年底，西安全市11.97萬名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，公益性崗位兜底安置6029人。

繡花功夫織密民生保障網(wǎng)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

5年來，西安市針對“兩不愁三保障”突出問題，下足了繡花功夫。為切實破解因病致貧、返貧難題，西安市著力打造以“四個推動”“三重保障”“兩個聚焦”“一張大網(wǎng)”“零距離服務(wù)”為核心的“43210”健康扶貧模式，確保貧困地區(qū)基本醫(yī)療有保障，全市建檔立卡貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險和大病保險，慢性病貧困人口家庭醫(yī)生實現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”，“一站式”即時結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

以“控輟保學(xué)”為核心，西安市全面落實教育扶貧資助政策，累計資助建檔立卡家庭學(xué)生11.72萬人次，落實資助資金1.11億元，貧困家庭義務(wù)教育階段19930名學(xué)生無一輟學(xué)。全市331所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、132所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

為全面保障農(nóng)村飲水安全，西安市累計建成農(nóng)村供水工程2364處，實現(xiàn)農(nóng)村自來水村村通、戶戶通，飲水安全實現(xiàn)全覆蓋，水質(zhì)水量雙達(dá)標(biāo)。

針對全市建檔立卡戶、邊緣戶住房安全情況，西安市先后10次組織進(jìn)行逐戶排查鑒定、發(fā)放安全標(biāo)識，累計完成5158戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，農(nóng)村危房改造工作連續(xù)4年在全省考核中排名第一。通過實施“十三五”易地扶貧搬遷工程，全市1858戶6630名貧困群眾告別“窮窩窩”，開啟安居樂業(yè)新生活。

“搬得出”還要 “穩(wěn)得住”“逐步能致富”。西安市19個易地扶貧搬遷安置點實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)全覆蓋， 22個配套產(chǎn)業(yè)讓1609戶3289名搬遷群眾實現(xiàn)了“有就業(yè)意愿的搬遷戶至少一人就業(yè)”的目標(biāo)。

鞏固拓展成果跑好 “接力賽”

脫貧攻堅取得決定性勝利，如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？

西安市嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，圍繞鞏固拓展脫貧成果，統(tǒng)籌動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶、扶貧資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目運營管護(hù)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等7個方面，建立市級行業(yè)部門長效機(jī)制25個，各涉貧區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立長效機(jī)制2479個。

為全方位預(yù)防和化解返貧風(fēng)險，西安市依托大數(shù)據(jù)平臺，設(shè)定收入型、保障型、發(fā)展型共29個致貧返貧風(fēng)險點，新增產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、金融等九大類監(jiān)測指標(biāo)，對全市脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，采取針對性幫扶措施。

打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最后一公里”，西安市堅持把貧困群眾脫貧增收與解決城市“菜籃子”“米袋子”“果盤子”問題相結(jié)合，以“三專”建設(shè)為突破，探索形成消費幫扶“西安經(jīng)驗”，推動消費幫扶成為脫貧攻堅的強(qiáng)勁“引擎”。截至2021年1月12日，西安市共建成消費幫扶線上線下專館76個、專區(qū)172個，整合投放運營專柜2926臺。通過“三�！逼脚_，西安市銷售扶貧產(chǎn)品達(dá)1.63億元，全市預(yù)算單位通過“扶貧832平臺”采購扶貧產(chǎn)品金額總計4504.22萬元，全市扶貧產(chǎn)品總銷售額已達(dá)61.96億元。

從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成果再到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不變的是初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。朝著全面建成小康社會美好目標(biāo)，西安正在全力奔跑、奮力沖刺。

編輯：慕瑜