原標題：風勁帆滿奔小康——西安市高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)綜述

“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧”，這既是一句莊嚴承諾，也是一聲向貧困宣戰(zhàn)的沖鋒號令。

令到必行。西安全市盡銳出戰(zhàn)，用心幫、用情扶、用力干，“六個精準”“五個一批”“四個不摘”在貧困地區(qū)落地生根，結出累累碩果。全市累計73721戶250414人實現脫貧，291個貧困村全部出列，貧困縣周至縣順利摘帽，邊緣易致貧戶致貧風險和脫貧不穩(wěn)定戶返貧風險全部消除，貧困人口實現動態(tài)“清零”，脫貧攻堅取得決定性勝利。

盡銳出戰(zhàn)匯聚戰(zhàn)貧合力

脫貧攻堅戰(zhàn)伊始，西安市委、市政府就立下愚公移山志，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務和第一民生工程，實行黨政同責同抓，成立以市委、市政府主要領導任“雙組長”的市級脫貧攻堅領導小組，帶頭包抓，定期調研；設立了脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，成立行業(yè)扶貧“八辦兩組”作戰(zhàn)部，加強統(tǒng)籌，分類指導；落實“四級書記抓扶貧”第一責任，簽訂責任書，立下“軍令狀”，抓實區(qū)縣主體責任，構建起“黨政齊抓、分級負責、區(qū)縣主戰(zhàn)、部門指導、四級協同”推進機制。同時，出臺《扶貧開發(fā)工作“十三五”規(guī)劃》《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》等，實施“一五十百”掛圖作戰(zhàn)，制定總分結合、鏈條閉環(huán)的攻堅舉措，明確了脫貧攻堅“路線圖”“責任單”“時間表”。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在人。

西安市充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，不斷健全農村基層組織體系，全市村級黨支部書記、村委會主任“一肩挑”比例達89.2%，村級黨支部書記、村委會主任、村集體經濟合作社負責人“三職合一”比例達68.2%；創(chuàng)建推廣“聯村黨委+脫貧攻堅”模式，48個聯村黨委覆蓋206個行政村，帶動50524名群眾致富增收；派出380支駐村工作隊1267名駐村第一書記，2.4萬余名聯戶干部實現全市291個省定貧困村、89個市級重點幫扶村和貧困戶“一對一”精準幫扶全覆蓋；3000多家民營企業(yè)、110家商會組織、284所學校和醫(yī)院集中發(fā)力實施“一企幫一村”“一院幫一村”“一校幫一村”等行動，匯聚成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力。

靶向施策積聚發(fā)展后勁

脫貧攻堅貴在精準，重在精準。

西安市堅持補足“短板”，疏通發(fā)展“脈絡”。“十三五”期間，全市累計投資18億元，實施“行政村通暢”工程157.21公里，自然村通硬化路586.1公里，整治“油返砂”通村公路1244.5公里，行政村通硬化路和通客車率均達100%；實施1784個農村電網改造升級項目，實現農村生活用電、動力電全覆蓋；實現貧困村廣電信號、4G網絡、光纖網絡全覆蓋；創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)風”樣板村50個，建成美麗宜居村莊503個、人居環(huán)境示范村400個；全市農村戶廁改造率達到85%以上，農村公廁基本實現一村一廁。

路通則業(yè)興。西安市因地制宜推進“十百千萬”產業(yè)扶貧工程，探索推廣新型主體幫脫貧、技術服務推脫貧、電商融合促脫貧等5種產業(yè)脫貧模式，實施產業(yè)扶貧項目1424個，重點發(fā)展獼猴桃、閻良奶山羊、臨潼石榴等10個扶貧主導產業(yè)，帶動貧困戶3.8萬戶。全市286家?guī)ж氁尕毥洜I主體帶動貧困戶3.1萬戶，808個帶貧益貧的村集體經濟組織，總計分紅21.86億元。目前，全市7.4萬戶建檔立卡貧困戶中已有7.1萬戶通過產業(yè)幫扶受益。

同時，西安市通過組織招聘活動、定向技能培訓和開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位，確�！爸辽僖粦粢蝗司蜆I(yè)”。截至2020年底，西安全市11.97萬名貧困勞動力實現就業(yè)，公益性崗位兜底安置6029人。

繡花功夫織密民生保障網

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。

5年來，西安市針對“兩不愁三保障”突出問題，下足了繡花功夫。為切實破解因病致貧、返貧難題，西安市著力打造以“四個推動”“三重保障”“兩個聚焦”“一張大網”“零距離服務”為核心的“43210”健康扶貧模式，確保貧困地區(qū)基本醫(yī)療有保障，全市建檔立卡貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險和大病保險，慢性病貧困人口家庭醫(yī)生實現“應簽盡簽”，“一站式”即時結算服務實現全覆蓋。

以“控輟保學”為核心，西安市全面落實教育扶貧資助政策，累計資助建檔立卡家庭學生11.72萬人次，落實資助資金1.11億元，貧困家庭義務教育階段19930名學生無一輟學。全市331所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、132所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校完成標準化建設。

為全面保障農村飲水安全，西安市累計建成農村供水工程2364處，實現農村自來水村村通、戶戶通，飲水安全實現全覆蓋，水質水量雙達標。

針對全市建檔立卡戶、邊緣戶住房安全情況，西安市先后10次組織進行逐戶排查鑒定、發(fā)放安全標識，累計完成5158戶建檔立卡貧困戶危房改造任務，農村危房改造工作連續(xù)4年在全省考核中排名第一。通過實施“十三五”易地扶貧搬遷工程，全市1858戶6630名貧困群眾告別“窮窩窩”，開啟安居樂業(yè)新生活。

“搬得出”還要“穩(wěn)得住”“逐步能致富”。西安市19個易地扶貧搬遷安置點實現了基礎設施、基本公共服務全覆蓋，22個配套產業(yè)讓1609戶3289名搬遷群眾實現了“有就業(yè)意愿的搬遷戶至少一人就業(yè)”的目標。

鞏固拓展成果跑好“接力賽”

脫貧攻堅取得決定性勝利，如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興？

西安市嚴格落實“四個不摘”要求，圍繞鞏固拓展脫貧成果，統(tǒng)籌動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶、扶貧資產管理、基礎設施和公共服務項目運營管護、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等7個方面，建立市級行業(yè)部門長效機制25個，各涉貧區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立長效機制2479個。

為全方位預防和化解返貧風險，西安市依托大數據平臺，設定收入型、保障型、發(fā)展型共29個致貧返貧風險點，新增產業(yè)、就業(yè)、教育、金融等九大類監(jiān)測指標，對全市脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進行動態(tài)監(jiān)測，并根據監(jiān)測預警結果，采取針對性幫扶措施。

打通產業(yè)發(fā)展“最后一公里”，西安市堅持把貧困群眾脫貧增收與解決城市“菜籃子”“米袋子”“果盤子”問題相結合，以“三�！苯ㄔO為突破，探索形成消費幫扶“西安經驗”，推動消費幫扶成為脫貧攻堅的強勁“引擎”。截至2021年1月12日，西安市共建成消費幫扶線上線下專館76個、專區(qū)172個，整合投放運營專柜2926臺。通過“三�！逼脚_，西安市銷售扶貧產品達1.63億元，全市預算單位通過“扶貧832平臺”采購扶貧產品金額總計4504.22萬元，全市扶貧產品總銷售額已達61.96億元。

從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成果再到全面推進鄉(xiāng)村振興，不變的是初心使命和責任擔當。朝著全面建成小康社會美好目標，西安正在全力奔跑、奮力沖刺。

鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)扶貧搬遷安置點——幸福佳苑小區(qū)。資料照片

編輯：慕瑜