文化藝術(shù)網(wǎng)-文化藝術(shù)報訊（全媒體記者 李娟娟 通訊員 康亮亮 李錦飛）為堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，近日，佳縣司法局創(chuàng)新構(gòu)建“六級調(diào)解機(jī)制”，以“縱向分級過濾、橫向聯(lián)動協(xié)同”為核心，推動調(diào)解力量前置下沉，織就一張覆蓋全域、緊密聯(lián)動、層層兜底的基層治理網(wǎng)絡(luò)，筑牢鎮(zhèn)村兩道防線。

村（社區(qū)）是矛盾排查化解的主戰(zhàn)場，主要利用“熟人社會”優(yōu)勢，能夠?qū)?5%以上的普通矛盾糾紛化解。一級調(diào)解注重源頭防控，情理解紛。網(wǎng)格員、村民小組長作為基層治理“前哨兵”，憑借人熟、地熟、情況熟的天然優(yōu)勢，緊盯鄰里口角、宅基地邊界、家庭瑣事等細(xì)微矛盾，用鄉(xiāng)情親情、村規(guī)民約、公序良俗等措施，往往通過一杯熱茶、幾句勸導(dǎo)就能將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二級調(diào)解注重專業(yè)介入，情理法融合。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會承接一級調(diào)解未化解的糾紛，以“情理法結(jié)合”為原則開展專業(yè)調(diào)處。一是依托村規(guī)民約，強(qiáng)化道德約束；二是邀請法律顧問、司法所工作人員提供初步法律指引，讓調(diào)解過程有理有據(jù)。三級調(diào)解注重組織兜底，權(quán)威定紛。針對前兩級調(diào)解未果的復(fù)雜糾紛，村“兩委”統(tǒng)籌黨員骨干、鄉(xiāng)賢代表、駐村干部等力量，整合村內(nèi)人力、物力、政策，量身定制解決方案，確保矛盾糾紛“不出村”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是矛盾不上交的最后一道防線。當(dāng)村（社區(qū)）確實無法解決時，將矛盾上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中優(yōu)勢資源，克服一切困難，想盡所有辦法，有效解決村（社區(qū)）無法解決的剩余5%的硬骨頭問題。四級調(diào)解注重對口承接，專業(yè)調(diào)解。針對村（社區(qū)）上報的領(lǐng)域性糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對應(yīng)職能站所精準(zhǔn)承接，依托專業(yè)知識和行政資源，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面糾紛化解提供專業(yè)化的“第一道工序”。五級調(diào)解注重跨界聯(lián)動，合力攻堅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心牽頭開展“聯(lián)動調(diào)解”，統(tǒng)籌派出所、司法所、民政辦等多方力量，組建臨時聯(lián)合調(diào)處專班，實現(xiàn)一次受理、多方聯(lián)動、合力調(diào)解。六級調(diào)解注重領(lǐng)導(dǎo)包案，終極兜底。針對前五級調(diào)解未能解決的重大疑難糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案，抽調(diào)精干力量組建調(diào)解專班，明確化解時限，壓實調(diào)處責(zé)任，以最大決心、最強(qiáng)力度推動矛盾糾紛徹底化解。

從村級三級“源頭防控”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級“兜底攻堅”，佳縣司法局六級調(diào)解機(jī)制將構(gòu)建起層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的矛盾化解鏈條，為新時代基層矛盾糾紛化解提供可復(fù)制、可推廣的實踐樣本。

編輯：夏雨           責(zé)編：小航           終審：慕瑜