2018年9月12日，歐盟委員會主席容克（中）在法國斯特拉斯堡歐洲議會發(fā)表“盟情咨文”。主題為“歐洲主權時刻”，強調歐洲需要在塑造全球事務中發(fā)揮作用，包括提升歐元的國際地位等。

（新華社/法新社）

5年一度的歐洲議會選舉將于5月23日至26日舉行。在過去的5年里，歐盟并不平靜：經濟形勢不容樂觀，南北矛盾、東西裂痕都在加劇，恐襲陰云難消，難民危機持續(xù)發(fā)酵，英國“脫歐”陷入僵局，民粹主義日益活躍……在歐盟內外環(huán)境遭遇巨變的背景下，此次歐洲議會選舉備受關注。法國總統(tǒng)馬克龍甚至稱其“將決定歐洲大陸的未來”。

不確定性增加

近日，法國一項關于歐洲議會選舉的民調顯示，極右翼政黨“國民聯(lián)盟”將在法國拿下最多席位，略領先于馬克龍總統(tǒng)所屬的執(zhí)政黨共和國前進黨。

英國也上演了相似的一幕。本月13日的最新民調數據顯示，疑歐派代表人物法拉奇領導的英國脫歐黨支持率為34%，占據榜首；緊隨其后的是最大反對黨工黨，其支持率為16%；保守黨的支持率僅為10%，堪稱慘淡。

民粹主義政黨的崛起在歐盟國家已非“黑天鵝”事件。在西班牙，新興的民聲黨在剛剛落幕的國會選舉中拿下眾議院24席，成為40年來西班牙首度進駐國會的極右翼政黨。在芬蘭，民粹主義政黨芬蘭人黨在近日的議會選舉中成第二大黨，與贏得新政府組閣權的芬蘭社會民主黨僅有一票之差。

據彭博社統(tǒng)計，民粹主義政黨現在直接控制或者通過執(zhí)政聯(lián)盟方式間接控制著11個歐盟國家的政府。

美國有線電視新聞網此前報道，上月8日，意大利聯(lián)盟黨聯(lián)合幾個歐洲右翼政黨在米蘭結盟，成立“歐洲人和國家聯(lián)盟”，希望在歐洲議會中贏得更多議席。

如今，越發(fā)壯大的極右翼勢力與他們的“抱團”活動，為此次歐洲議會選舉再添變數。據美國新聞網“政治”預測，“疑歐派”的右翼政黨預計將在歐洲議會選舉中贏得近1/3的席位。

此外，由于英國“脫歐”的不確定性，此次歐洲議會選舉面臨席位分配難題。

按照人口比例，英國原本有73個歐洲議員名額。歐洲議會計劃在英國按期“脫歐”后，將議會總人數由751減至705，另將27個席位分配給14個成員國，并保留一些席位給新成員國。如今，“脫歐”拖而未決，無論是原方案還是新計劃，歐洲議會都無法避免英國突然“脫歐”造成的席位分配混亂。

風向標式選舉

時隔5年的此次歐洲議會選舉，是在歐洲遭遇內部失衡和認同危機的背景下舉行的，可謂是觀察歐盟未來“航向”的風向標。

“民粹主義政黨加強串聯(lián)、組成黨團，在歐洲議會中與人民黨和社會黨展開主導權爭奪，是今年選情的一大看點�！敝袊�現代國際關系研究院歐洲所副所長、研究員王朔在接受本報記者采訪時分析，在2009年《里斯本條約》的框架下，歐洲議會的權力正不斷擴張，歐洲議會在歐盟諸多事務上擁有法定程序上的決策權。在今年的歐洲議會選舉中，政黨格局的變化可能會加強歐洲議會的民粹色彩，其對外決策中或將趨于保守，這種傾向令人擔憂�！罢嬲�的問題并不在于民粹政黨會拿到多少選票和議席，而是歐洲政治風向由此可能帶來的變化”。

英國脫歐黨領導人法拉奇近日向英國廣播公司表示，該黨如果能在歐洲議會選舉中獲勝，將要求加入代表英國與歐盟磋商的談判小組。

對此，王朔分析說，在英國各政黨中，脫歐黨很有可能在歐洲議會中拿到最多席位。這種結果的象征意義更大——在歐洲議會中營造民粹主義占上風的氛圍，顯示歐盟的離心傾向。

傳統(tǒng)上，中右翼的人民黨黨團和中左翼的社會黨黨團長期占據歐洲議會頭兩把“交椅”，是歐洲議會主導性政治力量。根據近期民調，歐洲議會中兩大傳統(tǒng)黨團力量下降，人民黨可能失去41個席位，社會黨可能失去56個席位，與此相對應的是民粹主義、中間力量的上升。歐洲議會黨團格局更趨“碎片化”。

“歐洲議會選舉是觀察歐洲社會民意的重要切入點�！敝泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯向本報記者分析，在歐洲議會中，民粹主義黨團與傳統(tǒng)主流黨團在政治理念上存在沖突，一定程度上會影響歐洲議會的運作效率。

一體化不會逆轉

歐洲議會選舉前夕，歐盟當前面臨的種種老問題與新挑戰(zhàn)再次進入國際社會視線。

法國總統(tǒng)馬克龍近日在歐盟28個成員國媒體上發(fā)表公開信說，“自二戰(zhàn)以來，歐洲從未像現在這樣重要，也從未處于這般危險之中。民眾充滿憤怒，民粹主義泛濫，但這不是解決問題的辦法�！�

面對當前的重重風險，歐盟這艘大船駛入了新的未知水域。歐盟應如何克服對于未來方向的迷茫與焦慮？

“恰當處理一體化與主權國家間的關系，這始終是擺在歐盟面前的一個問題”王朔分析說，一體化的紅利在歐盟國家間分配不均，各國對一體化的方向和節(jié)奏有不同的看法，歐洲議會往更民主還是更集中的方向走，這些問題都需要歐盟內部廣泛凝聚共識。

英國《衛(wèi)報》援引歐洲自由民主聯(lián)盟黨團領導人費爾霍夫施塔特的觀點稱，歐盟需要進行整體改革，對歐元區(qū)、移民和共同防御等進行管理，這樣才能獲得更多的公眾支持，否則歐盟將在未來5年經歷民粹主義的“噩夢”。

一些觀點認為，民粹主義不會改變歐洲一體化發(fā)展的大趨勢。彭博社分析說：“即使民粹主義政黨表現強勢，也不一定會轉變成在歐洲議會的立法權。歐盟有50個民粹主義組織，要把這些分散力量整合起來是個大問題�！�

趙柯認為，歐洲應該會繼續(xù)堅持一體化發(fā)展方向。對歐洲人來說，一體化就像空氣和水一樣，滲透到生活、求學、工作的方方面面，不可或缺�，F在，歐洲主流民意仍然支持歐洲一體化的發(fā)展。

編輯：職霆