為什么進(jìn)行國(guó)企工資改革？國(guó)企工資改革怎么改？改革后國(guó)企職工工資會(huì)受何影響？3月5日，省政府舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，就《陜西省人民政府關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）進(jìn)行解讀。

為什么改

現(xiàn)有機(jī)制難以適應(yīng)改革發(fā)展需要

為什么要對(duì)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制進(jìn)行改革？據(jù)省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，陜西省自1985年以來(lái)，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，職工工資總額增長(zhǎng)按經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的一定比例浮動(dòng)，對(duì)促進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工積極性發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步健全和國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制還存在市場(chǎng)化分配程度不高、分配秩序不夠規(guī)范、監(jiān)管體制尚不健全等問(wèn)題，難以適應(yīng)改革發(fā)展需要。

去年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》。11月，我省制定印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，目的是進(jìn)一步建立健全靈活、高效的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)我省國(guó)有企業(yè)全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率。

怎么改

圍繞工資總額分配進(jìn)行改革完善

這次國(guó)企工資改革準(zhǔn)備從哪些方面入手？《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞國(guó)有企業(yè)工資總額分配，對(duì)決定機(jī)制、管理方式和監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)行了改革完善。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，在改革工資總額決定機(jī)制中，確定國(guó)有企業(yè)工資總額，要綜合考慮國(guó)家工資收入分配宏觀政策要求、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平等一攬子因素。同時(shí)，完善工資與效益同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增則工資增、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降則工資降的掛鉤聯(lián)動(dòng)原則。在改革工資總額管理方式上，對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額全面實(shí)行預(yù)算管理，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，對(duì)其工資總額預(yù)算方案分別實(shí)行備案制或核準(zhǔn)制。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算主要按照效益決定、效率調(diào)整、水平調(diào)控三個(gè)環(huán)節(jié)決定。省屬企業(yè)工資總額預(yù)算與利潤(rùn)總額等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值掛鉤，并且根據(jù)目標(biāo)值的先進(jìn)程度確定不同的預(yù)算水平，引導(dǎo)省屬企業(yè)通過(guò)完成高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，帶動(dòng)職工工資總額合理有序增長(zhǎng)。

在工資增長(zhǎng)方面，通過(guò)人工成本投入產(chǎn)出效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)對(duì)標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步協(xié)調(diào)不同效率的企業(yè)之間工資分配關(guān)系，提高企業(yè)工資總額決定機(jī)制的科學(xué)性與有效性。

在收入分配方面更加注重公平，省國(guó)資委將按照人社部門(mén)發(fā)布的工資指導(dǎo)線和對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)的工資調(diào)控要求，對(duì)部分工資水平偏高、過(guò)高的行業(yè)與企業(yè)，尤其對(duì)公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)工資增長(zhǎng)過(guò)快的情況進(jìn)行適當(dāng)約束，確保企業(yè)職工工資的水平與增長(zhǎng)幅度更加公平合理、規(guī)范有序。

有何影響

職工工資與企業(yè)效益牢牢掛鉤

根據(jù)這次新出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》，企業(yè)盈利職工漲工資，企業(yè)虧損職工工資下降。因此職工的工資是與企業(yè)效益牢牢掛鉤的。在改革之后，統(tǒng)籌考慮企業(yè)多重因素，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的,除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的,工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降。企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。（記者 黃曉�。�

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