原標(biāo)題:這一重磅制度正式出臺(tái)，事關(guān)你的養(yǎng)老金

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。至此，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度終于落地。

眾所周知，隨著我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)，一些地方存在養(yǎng)老金缺口，但一些地方養(yǎng)老金結(jié)余較多。為確�；�本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，有必要建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度。

如何籌集？

《通知》明確了中央調(diào)劑基金的籌集方式：

中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例。

各省份職工平均工資，為統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。

各省份在職應(yīng)參保人數(shù)，暫以在職參保人數(shù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。

從《通知》明確的籌集方式我們可以看出，中央調(diào)劑基金根據(jù)每年新征繳的增量來(lái)計(jì)算，并不會(huì)征繳目前各省份的養(yǎng)老金存量資金。而且，所有省份都會(huì)先行上解調(diào)劑基金，不會(huì)因?yàn)槟承┦》莸酿B(yǎng)老金已經(jīng)出現(xiàn)缺口而不上解。從上解比例來(lái)看，目前是3%，但《通知》已經(jīng)明確后續(xù)會(huì)逐步提高比例。

從計(jì)算公式來(lái)看，如果一個(gè)地方的職工平均工資較高、就業(yè)人數(shù)較多，上繳的數(shù)量自然比較多。實(shí)際上，平均工資較高、就業(yè)人數(shù)較多的地方往往也是養(yǎng)老金結(jié)余比較多的地方。而且，就業(yè)人員并沒(méi)有考慮戶(hù)籍因素�！锻ㄖ�》也明確，將來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)，以覆蓋常住人口的全民參保計(jì)劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)確定在職應(yīng)參保人數(shù)。

如何撥付？

各省根據(jù)上述計(jì)算方法統(tǒng)一上解之后，再進(jìn)行撥付。

《通知》明確，中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。

某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國(guó)人均撥付額。

其中：全國(guó)人均撥付額=籌集的中央調(diào)劑基金/核定的全國(guó)離退休人數(shù)。

從這個(gè)可以看出，基金撥付是按人撥付，并不是按省份撥付。只要有離退休人員，就會(huì)得到調(diào)劑基金撥付的資金。從收支的情況來(lái)看，某省如果就業(yè)人員多、工資較高，那么上解的資金就相對(duì)較多，而如果退休人員相對(duì)少一些，獲得的撥付資金就會(huì)少一些。相比之下，如果某省就業(yè)人員較少、工資較低，那么上解的資金就相對(duì)較少，而如果離退休人員相對(duì)較多，那么獲得的撥付基金就會(huì)更多。如此一來(lái)，就達(dá)到了調(diào)劑的目的。

實(shí)際上，這種上解和撥付方式主要是按就業(yè)人員和離退休人員的人數(shù)來(lái)確定，而不是簡(jiǎn)單按地域來(lái)確定，從而實(shí)現(xiàn)了就業(yè)人口較多地區(qū)對(duì)就業(yè)人口較少地區(qū)的一種轉(zhuǎn)移支付。

基金撥付之后仍有缺口由地方政府承擔(dān)

需要說(shuō)明的事，撥付基金并不是直接撥付給離退休人員，而是進(jìn)入某省的養(yǎng)老金賬戶(hù)。也就是說(shuō)，目前各地養(yǎng)老待遇發(fā)放并不會(huì)受到影響。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞13日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施基金中央調(diào)劑制度不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，不會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，更不會(huì)影響到退休人員待遇。

《通知》明確，各地在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度之前累計(jì)結(jié)余基金原則上留存地方，用于本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余缺調(diào)劑。

中央政府在下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金和撥付中央調(diào)劑基金后，各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口由地方政府承擔(dān)。省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)確�；�本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。

盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度不光是要合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是試圖打破養(yǎng)老金籌集和發(fā)放的地域概念，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。為此，《通知》也明確，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步。《通知》要求，加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、明確各級(jí)政府責(zé)任、理順基金管理體制、健全激勵(lì)約束機(jī)制，不斷加大調(diào)劑力度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

編輯：慕瑜