西安市住建局日前發(fā)布關(guān)于全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況的通報(bào)。全文如下：

各區(qū)、縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，局相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

為貫徹落實(shí)中央和全省、全市安全生產(chǎn)工作要求，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊屬地安全管理責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，全面深入、認(rèn)真細(xì)致、常態(tài)長效做好安全生產(chǎn)工作，提升本質(zhì)安全水平，西安市住建局對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門落實(shí)屬地安全管理責(zé)任情況、開展“安全生產(chǎn)月”活動情況、執(zhí)行“一月一通報(bào)”制度情況及開展大排查大整治情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，現(xiàn)將相關(guān)情況通報(bào)如下：

一、安全工作開展情況

（一）開展半年督導(dǎo)檢查，夯實(shí)屬地管理責(zé)任。7月5日-9日，西安市住建局成立5個督導(dǎo)組，采取現(xiàn)場查閱資料、隨機(jī)抽查項(xiàng)目方式，共抽查在建項(xiàng)目44個，發(fā)現(xiàn)安全隱患265處，下發(fā)執(zhí)法建議書12份，下發(fā)整改通知單25份，責(zé)令停工整改項(xiàng)目5個。

從督導(dǎo)檢查情況來看，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，及時(shí)安排部署安全生產(chǎn)工作，但安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。高新區(qū)、曲江新區(qū)住建管理部門對安全生產(chǎn)工作高度重視，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，切實(shí)做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有督辦、有效果。

（二）開展大排查大整治，及時(shí)消除安全隱患。西安市住建局安排部署自6月22日起對149個在建項(xiàng)目（71個房建、56個城棚改、22個地鐵）進(jìn)行安全隱患大排查大整治。截止7月19日，共計(jì)排查項(xiàng)目146個，發(fā)現(xiàn)安全隱患428處，其中，一般隱患426處，已整改422處，未整改4處；重大安全隱患2處，已整改2處；下發(fā)執(zhí)法建議書3份，責(zé)令停工整改項(xiàng)目2個，約談警示企業(yè)4家；完成22個地鐵項(xiàng)目安全評估工作。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門扎實(shí)開展大排查大整治，不漏一個項(xiàng)目，不漏一臺設(shè)備，全方位排查轄區(qū)項(xiàng)目，做到無盲點(diǎn)、無死角、全覆蓋。新城區(qū)、雁塔區(qū)住建管理部門深入細(xì)致開展專項(xiàng)整治三年行動和建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)“大檢查大排查大整治”；長安區(qū)住建局聘請第三方專家，切實(shí)做到每日一檢查，每日一匯總，每周一銷號。

（三）落實(shí)“一月一通報(bào)”制度，強(qiáng)化管理措施。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門聚焦薄弱環(huán)節(jié)，狠抓施工現(xiàn)場安全管控和隱患排查整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一月一通報(bào)”制度，從快從嚴(yán)從重打擊“三違”作業(yè)，多措并舉將安全生產(chǎn)壓力傳導(dǎo)到一線，落實(shí)到基層。

6月份，全市共檢查項(xiàng)目833個，發(fā)現(xiàn)隱患1897處，下發(fā)“一月一通報(bào)”24份，下發(fā)整改通知單572份，處罰300.8萬元。航天基地、航空基地切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，做到早部署、嚴(yán)把控、排隱患。

（四）開展“安全生產(chǎn)月”活動，提升安全意識。6月份，全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門緊緊圍繞“落實(shí)安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”主題，扎實(shí)開展安全月活動，活動形式多樣、內(nèi)容豐富，宣傳教育效果顯著，安全生產(chǎn)氛圍愈加濃厚。

曲江新區(qū)電競館項(xiàng)目和周至縣文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全力協(xié)辦西安市住建領(lǐng)域安全月啟動儀式暨安全生產(chǎn)月部署會議；未央?yún)^(qū)西安融創(chuàng)·觀唐宸院項(xiàng)目和浐灞生態(tài)區(qū)萬科瀾岸項(xiàng)目提前謀劃，周密組織，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練活動。

西安市住建局按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2021年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，對承辦“安全生產(chǎn)月”活動的企業(yè)予以表揚(yáng)，在信用評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行加分獎勵。

（五）經(jīng)半年綜合評價(jià)，高新區(qū)、雁塔區(qū)、新城區(qū)、曲江新區(qū)、未央?yún)^(qū)、航天基地、航空基地、周至縣住建管理部門持續(xù)改進(jìn)工作方式，全面提升安全管理水平，予以表揚(yáng)。

以上單位在下半年安全生產(chǎn)工作中繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，再創(chuàng)佳績；其他單位以受表揚(yáng)的單位為榜樣，主動對標(biāo)先進(jìn)，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，梳理工作中存在的問題，探索安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。

特別是曲江新區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)應(yīng)加大對切塊區(qū)域住建部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

二、存在的問題

（一）安全隱患排查整治不徹底。部分區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)虛化，二、三級網(wǎng)格長對網(wǎng)格內(nèi)項(xiàng)目安全管控不足，對安全隱患排查整治力度不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，仍然存在帶病生產(chǎn)、危險(xiǎn)運(yùn)行、邊整治邊生產(chǎn)等問題。

國際港務(wù)區(qū)住建管理部門安全生產(chǎn)工作抓而不細(xì)；蓮湖區(qū)、臨潼區(qū)住建部門安全壓力傳導(dǎo)不足，各種政策信息逐級衰減，各項(xiàng)工作落實(shí)力度逐級弱化，“上熱中溫下冷”問題仍然突出；未央（漢長安城）、未央（大興新區(qū)）住建部門對“安全生產(chǎn)月”活動不夠重視，開展活動底數(shù)不清，資料報(bào)送不及時(shí)。

（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力。部分項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師對項(xiàng)目基本情況掌握不清，施工現(xiàn)場有章不循，安全隱患排查“避重就輕”。未央?yún)^(qū)中譽(yù)華庭項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師未在崗履職；航空基地康養(yǎng)城二期項(xiàng)目、國際港務(wù)區(qū)融創(chuàng)奧城東區(qū)DK-3項(xiàng)目、雁塔區(qū)東三爻南飛鴻廣場項(xiàng)目安全管理人員配備不足。

（三）危大工程管控不到位。部分項(xiàng)目危大工程管理體系不健全，方案編制、審批、交底和過程驗(yàn)收流于形式。長安區(qū)西安常寧雅居花園G區(qū)、曲江新區(qū)金輝世界城J地塊一期項(xiàng)目未建立危大工程安全管理檔案，未對危大工程組織驗(yàn)收。

三、典型案例

案例一：未央?yún)^(qū)中譽(yù)華庭項(xiàng)目。

建設(shè)單位：陜西中譽(yù)置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：肖凱；

施工單位：中國二冶集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：李鵬；

監(jiān)理單位：中國輕工業(yè)西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，項(xiàng)目總監(jiān)：曹永剛。

主要違法違規(guī)事實(shí)：1.項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)履職不到位；2.一級配電柜露天放置，設(shè)備用電未做到“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”；3.現(xiàn)場消防器材嚴(yán)重缺失，樓內(nèi)未按要求設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)，且易燃易爆品過多，未設(shè)置危險(xiǎn)品庫房；4.模板架搭設(shè)不規(guī)范，掃地桿缺失、自由端超長；5.現(xiàn)場墜落半徑無防護(hù)措施，樓內(nèi)臨邊、局部電梯口防護(hù)缺失；6.腳手架搭設(shè)不規(guī)范；7.基坑無排水措施。

案例二：經(jīng)開區(qū)西安首創(chuàng)國際城八期一標(biāo)段項(xiàng)目。

建設(shè)單位：西安首創(chuàng)新開置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：付景源；

施工單位：北京城建六建設(shè)集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：張宏亮；

監(jiān)理單位：陜西恒瑞項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：王小文。

主要違法違規(guī)事實(shí)：1.建設(shè)單位未提供危大工程清單；2.監(jiān)理單位未審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案；3.塔吊主銷缺失開口銷，附墻調(diào)整桿缺失鎖母，塔吊基礎(chǔ)積水；4.樓梯口模板支撐缺少掃地桿，垂直度偏差過大；5.配電箱底部積水。

案例三：長安區(qū)西安常寧雅居花園G區(qū)項(xiàng)目。

建設(shè)單位：西安常雅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：宋政樺；

施工單位：中國華西企業(yè)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：李紅行；

監(jiān)理單位：陜西大成建設(shè)投資管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：馮展勝。

主要違法違規(guī)事實(shí)：1.項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職；2.施工單位未建立危大工程管理檔案；3.施工單位未對異形吊籃搭設(shè)專項(xiàng)方案組織專家論證，現(xiàn)場未按專項(xiàng)方案搭設(shè)；4. 監(jiān)理單位未建立危大工程管理檔案，未按規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)方案。

四、事故項(xiàng)目責(zé)任追究

西安市應(yīng)急管理局已經(jīng)完成“1·26”曲江新區(qū)南三環(huán)立體交通及道路基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目1標(biāo)段、“2·24”經(jīng)開區(qū)西安海榮JW萬豪酒店精裝修工程、“2·28”高新區(qū)保利天悅十二地塊項(xiàng)目安全事故調(diào)查，出具了事故調(diào)查報(bào)告。

事故項(xiàng)目屬地住建部門按照市住建局46號文件，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行頂格查處，于8月15日前將查處情況逐級報(bào)送省住建廳。市住建局取消上述事故責(zé)任施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其在西安市（含西咸新區(qū)）范圍內(nèi)所承攬項(xiàng)目2021年度市級評獎創(chuàng)優(yōu)資格。

五、下一步工作要求

（一）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門緊繃安全生產(chǎn)弦，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，迅速組織對通報(bào)項(xiàng)目及事故項(xiàng)目進(jìn)行 “回頭看”，建立問題清單，限期清零銷號。對整改不力或拒不整改的項(xiàng)目，責(zé)令停工整改并頂格查處，切實(shí)做到先安全、后生產(chǎn)，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

西安市住建局對“零執(zhí)法、零處罰”單位轄區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，如發(fā)現(xiàn)重大安全問題、隱患，一律予以通報(bào)。

（二）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門及局相關(guān)處室按照《西安市住建領(lǐng)域大排查大整治行動方案》要求，緊盯71個建筑施工項(xiàng)目、46個城改、56個城棚改、22個地鐵項(xiàng)目、十四運(yùn)配套設(shè)施項(xiàng)目，細(xì)致深入開展大排查大整治，切實(shí)做到底數(shù)清、措施硬、隱患除，確保排查實(shí)效，務(wù)必于8月1日前完成排查整治工作。

（三）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，逐條逐項(xiàng)全面排查，嚴(yán)格執(zhí)行市住建局46號文件要求和施工安全“八項(xiàng)”措施，對典型案例實(shí)行掛牌督辦，查處情況于8月15日報(bào)市住建局（質(zhì)安處）；對停工整改的項(xiàng)目，嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)決整頓，嚴(yán)格復(fù)工驗(yàn)收程序，切實(shí)做到轄區(qū)安全生產(chǎn)穩(wěn)定可控。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年7月20日

編輯：慕瑜